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国家广电总局征求意见,未成年人节目这14条规定不得打破

2018-09-03 17:37:10   |   来源:国家广播电视总局官网、南方都市报、北京日报
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  传媒内参导读:广电总局近日发布公开征求关于《未成年人节目管理规定(征求意见稿)》意见的通知:赞许早恋、介绍网游等内容不得出现;不得炒作明星子女,宣扬童星;不得在节目前后播医疗、保健品广告;不得制作、传播的未成年人节目类型包括未成年人参与的选秀类节目;未成年人节目应避免成人化和过度娱乐化;未成年人节目每隔30分钟提示休息。
  8月24日,国家广播电视总局发布公开征求关于《未成年人节目管理规定(征求意见稿)》(下称“规定意见稿”)意见的通知。征集时间为期一个月,至公开之日起至2018年9月23日止。
  工作原则指出,未成年人节目管理工作应保护未成年人的隐私和人格尊严,防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化倾向。
  赞许早恋、介绍网游等内容不得出现 
  《规定意见稿》提到了14项未成年人节目不得含有的内容。包括渲染暴力、血腥、恐怖,教唆犯罪或者传授犯罪方法;除健康、科学的性教育之外的涉性话题、画面,肯定、赞许未成年人早恋;诋毁、歪曲或者以不当方式表现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;过分强调或者过度表现财富、家庭背景、社会地位;宣扬或者肯定不良的家庭观、婚恋观、利益观;宣传、介绍各类电子游戏等内容。如以科普、教育、警示为目的,节目中确有必要出现上述内容的,应当根据节目内容适时地在显著位置设置明确提醒,并作相应技术处理。
  另外,《规定意见稿》提出不得制作、传播利用未成年人或者未成年人角色进行商业宣传的非广告类节目及未成年人参与的选秀类节目。制作传播未成年人访谈脱口秀、真人秀节目应当符合国务院广播电视主管部门的要求。
  不得炒作明星子女,宣扬童星
  在针对节目主持人和嘉宾的要求中,《规定意见稿》指出未成年人节目的主持人应当依法取得职业资格,言行妆容不得引起未成年人心理不适。未成年人节目设置嘉宾,应当将道德品行作为首要标准,不得选用曾有丑闻劣迹或者违法犯罪行为的人员,并提高基层群众作为节目嘉宾的比重。
  在邀请未成年人参与节目制作时,要避免成人化和过度娱乐化,其服饰、表演应当符合未成年人年龄特征和时代特点,不得诱导未成年人谈论名利、情爱等话题。未成年人节目不得宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女。在情感故事类、矛盾调解类等节目中,应当尊重和保护未成年人情感,不得要求未成年人参与节目录制和现场调解,避免未成年人亲眼目睹家庭矛盾冲突和情感纠纷。个别未成年人节目出现低俗化倾向。
  不得在节目前后播医疗、保健品广告
  《规定意见稿》亦在广告规范方面提出了要求,不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。医疗、药品、保健食品、化妆品、酒类、美容整形、网络游戏等广告,不得在未成年人专门频道、页面播出,其他未成年人节目前后不得播出上述广告。
  在节目或者动画片播出过程中,不得播放利用相关主持人或者动画角色形象制作的,针对未成年人的广告。针对不满十四周岁未成年人的商品或者服务的广告,不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务。在校寒暑假期间,未成年人广播电视节目每小时播放广告不得超过10分钟,其他时间每小时不得超过12分钟。
  另据北京日报报道,为将未成年人节目管理工作纳入法治化轨道,引导、规范节目内容,切实保障未成年人合法权益。《未成年人节目管理规定》(以下简称《规定》)昨起在中国政府法制信息网上征求意见,意见反馈截止时间为9月23日。
  未成年人参与的选秀类节目
  依据《规定》,国家支持、鼓励的未成年人节目包括含有培育和践行社会主义核心价值观;弘扬中华优秀传统文化;引导树立正确的世界观、人生观、价值观;符合未成年人身心发展规律和特点;保护未成年人情感,体现人文关怀;普及自然和社会科学知识等内容。
  未成年人节目禁止14项内容,包括不得渲染暴力、血腥、恐怖,教唆犯罪或者传授犯罪方法;不得诋毁、歪曲或者以不当方式表现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;不得歪曲民族历史或者民族历史人物,丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神;禁止宣传、介绍各类电子游戏;禁止渲染帮会、黑社会组织的各类仪式;不得过分强调或者过度表现财富、家庭背景、社会地位;不得表现违反社会公共道德、扰乱社会秩序等不良举止行为等。
  不得制作、传播的未成年人节目类型包括利用未成年人或者未成年人角色进行商业宣传的非广告类节目;披露未成年人为犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育、警示类节目;未成年人参与的选秀类节目。
  未成年人节目应避免成人化和过度娱乐化
  《规定》提出,未成年人节目应避免成人化和过度娱乐化,例如,邀请未成年人参与节目制作,其服饰、表演应当符合未成年人年龄特征和时代特点,不得诱导未成年人谈论名利、情爱等话题。并且,未成年人节目不得宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女。《规定》还禁止利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。
  未成年人节目应当严格控制设置竞赛排名,不得设置过高物质奖励,不得诱导未成年人现场拉票或者询问未成年人失败退出的感受。
  情感故事类、矛盾调解类等节目应当尊重和保护未成年人情感,不得就家庭矛盾纠纷采访未成年人,不得要求未成年人参与节目录制和现场调解,避免未成年人亲眼目睹家庭矛盾冲突和情感纠纷。
  未成年人节目不得以任何方式对未成年人进行品行、道德方面的测试,放大不良现象和非理性情绪。
  未成年人节目要注重隐私保护:节目制作过程中,不得泄露、质问或者引诱未成年人泄露个人及其近亲属的隐私信息,不得要求未成年人表达超过其判断能力的观点。
  未成年人节目每隔30分钟提示休息
  《规定》提出,信息网络视听节目服务单位应当以显著方式对所传播的未成年人节目建立专区,专门播放适宜未成年人收听收看的节目。未成年人专门频道、频率、专区、链接、页面不得播出医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容整形、网络游戏广告,以及其他不适宜未成年人观看的广告,其他未成年人节目前后也不得播出上述广告。
  并且,未成年人广播电视节目在学校寒暑假期间,每小时播放广告不得超过10分钟,其他时间每小时不得超过12分钟。
  广播电视播出机构、信息网络视听节目服务单位在未成年人节目播出过程中,应当至少每隔30分钟设置明显的休息提示信息。
  《规定》还对播出时长和比例做出详细规范:广播电视播出机构在法定节假日和学校寒暑假每日8时至23时,以及法定节假日和学校寒暑假之外时间每日15时至22时之间,播出的节目应当适宜所有人群收听收看,其他时段播出的未成年人节目可能引起未成年人身体或者心理不适的,应当在播出前作出明显图像或者声音提示。
  未成年人专门频道、频率在每日17时至22时之间应当播出国产动画片或者未成年人节目,不得播出影视剧以及引进节目,确需在这一时段播出优秀未成年人影视剧的,应当符合国务院广播电视主管部门的要求;未成年人专门频道、频率、网络专区每日播出或者可供点播的国产动画片和引进动画片的比例应当符合国务院广播电视主管部门的规定。
  《规定》同时对播前审查和直播要求,设立评估委员会、保护专员等做出规定。并明确了政府监管、社会监督以及协会职责,要求对违法行为警示记录,建立健全违规失信联合惩戒机制。

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