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索 引 号:4000-179-20171118-0022635 文 号: 发布机构:自治区新闻出版广电局办公室
生成日期:2017-11-18 主题分类:政务公开/政策法规/政策解读 主 题 词:

【政策解读】关于《广西壮族自治区新闻出版广播影视行政处罚基准(试行)》的解读

2017-11-18 09:21:00   |   来源:自治区新闻出版广电局办公室
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  一、出台的背景和过程 
  《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》(桂政办发〔2017〕49号)明确要求,各部门应当在2017年年底前,按照实施意见的要求,建立健全本系统行政裁量权基准制度,细化和量化行政裁量标准,统一规范本系统行政裁量范围、种类和幅度,基本实现行政裁量依据制度化,行政裁量行为规范化。其中要求,建立行政处罚裁量权基准制度应当遵循过罚相当、教育与处罚相结合。法律、法规、规章规定可以选择处罚种类或者处罚幅度的,行政处罚裁量权基准应当明确选择处罚种类的具体情形和处罚幅度的具体标准。
为规范全区新闻出版广播影视行政主管部门行政处罚裁量权的行使,确保行政处罚公平、公正、合理,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》规定,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》(桂政办发〔2017〕49号)的要求,结合我区新闻出版广播影视(版权)行政执法实际,在《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政行政处罚裁量基准制度(试行)》的基础上,制定了《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚裁量基准(试行)》(以下简称《基准》)。
自治区新闻出版广电局对建立和规范政处罚裁量权基准工作非常重视,组织各业务处室召开培训会,并深入开展调研,广泛征求各市县文新广局、机关各处室、直属各单位意见和建议,在此基础上,形成了《基准》。
  二、主要内容
  《基准》的制定涉及著作权、新闻出版、广播影视三个方面,针对新闻出版广播影视(版权)行政处罚涉及的45部法律、法规(包括地方性法规)、规章等有裁量空间的处罚条款进行了裁量标准规范。
  根据违法行为的违法程度、违法数量、违法金额、社会危害程度、行政相对人的客观条件等具体情形,在法定裁量范围内,对行政处罚自由裁量权进行了细化、量化,明确了选择处罚种类的具体情形和处罚幅度的具体标准。
  三、主要依据
  《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》(桂政办发〔2017〕49号)、《广西壮族自治区新闻出版广播影视(版权)行政处罚基准制度(试行)》以及《中华人民共和国著作权法》《出版管理条例》《广播电视管理条例》等涉及到新闻出版广播影视(版权)行政处罚45部法律、法规、规章。

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