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对自治区政协第十一届第五次会议第20170236号提案的答复(桂新广函〔2017〕255号)

来源:自治区新闻出版广电局办公室    2017-07-10 16:25:27   点击:

自治区政协港澳台侨和外事委员会:
  贵单位提出的“关于加快广西广电‘走出去’步伐,服务‘一带一路’战略的建议”的提案收悉,现答复如下:
  一、关于“把准定位,提升广电‘走出去’战略地位”意见的答复
  自2013年中央提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想之后,2015年国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来,我区广播影视系统积极利用毗邻东盟的地缘优势,把握中央赋予广西“三大定位”新使命,融入“一带一路”建设,“走出去”步伐明显加快。通过合作栏目、译制优秀影视剧、拍摄外宣电视片及纪录片、举办交流活动、合拍电影等多种方式切实推动广播影视“走出去”工作,讲好中国故事、广西故事,传播好中国声音、广西声音,促进中外“民心相通”,服务广西改革开放发展大局。
  (一)关于“成立自治区党委、政府领导牵头,宣传、外事、广电、文化、经贸、发改、财政、对外开放等部门参加的协调机构,定期会商走出去重大事项”
  2015年3月20日,自治区党委书记、自治区党委外事工作领导小组组长彭清华主持召开自治区外事工作领导小组会议。会上,通过了对原有自治区党委外事工作领导小组成员进行充实的决定。成员由原来6家单位的基础上,增加了自治区党委、政府各一位对口联系协调外事工作的副秘书长以及自治区党委宣传部、自治区发改委等15家重要涉外单位的领导担任领导小组成员。充实后的自治区党委外事工作领导小组共23家成员单位,其中包括自治区新闻出版广电局。充实后的领导小组将更好地利用领导小组会议这一平台机制,研究审议涉及全区重大对外交流合作任务和重要事项,进一步加强党委对外事工作的集中统一领导,形成党委统领全区外事工作以及构建大外事体系的局面。
  (二)关于“制定广电走出去短、中、长期规划,分阶段、分时期、有计划、有目标地集中突破,全力推出若干优势项目和广电精品力作”
  短期计划方面,每年我局都召开年度走出去工作会议,对该年度广播影视走出去工作进行部署,是我局广电走出去的短期规划;中期计划方面,2016年我局下发《自治区新闻出版广电局关于印发<加快推进广西新闻出版广播影视业向周边国家和“一带一路”沿线国家“走出去”工作方案>的通知》(桂新广发〔2016〕103号),从工作目标、重点布局、主要任务、组织实施和保障等四个方面对我区2016-2020年广电走出去工作进行了规划;目前我局尚未有超过有5年以上的长期的广电走出去工作规划,我局会根据中央、国家新闻出版广电总局及自治区党委政府相关规划文件精神及时调整并完善我区广电走出去的规划;优势项目和广电精品力作方面,我局大力推进广西人民广播电台《中国剧场》《中国动漫》《中国广播剧场》东南亚译制推广项目及国家“一带一路”战略性题材电视剧项目《沧海丝路》等。
  二、关于“出台政策,加大广电‘走出去’扶持力度”意见的答复
  (一)关于“自治区财政加大对广西新闻出版广播影视走出去扶持资金力度”
  自治区财政不断加大投入支持广电精品创造,广西电视台拍摄的大型爱国主义电视剧《冯子材》为自治区重大文化精品项目,2015年获得自治区本级财政扶持补助资金2500万元;为提升我区广电走出去能力,加强我区广电与国内省市及周边国家交流与合作,自治区本级财政2017年安排5000万元用于广西卫视在国内及东盟国家落地覆盖费用;积极争取中央文化产业发展专项资金对我区广电走出去的支持,加大自治区文化产业发展专项资金对我区广电走出去的扶持力度。2014-2016年,广西广播电视信息网络股份有限公司获得中央文化产业发展专项资金共2050万元,其中2014年800万元,2015年900万元,2016年350万元,获得自治区文化产业发展专项资金共1300万元,其中2015年450万元,2016年400万元,2017年450万元;自2015年开始,我局开始进行广西新闻出版广电走出去扶持资金项目评选,2015年扶持广电走出去项目5个,扶持金额为124万元,2016年扶持广电走出项目10个,扶持金额为214万元,2017年我局将继续开展评选活动,预计9月份完成。
  (二)关于“外事部门设立广电对外专业技术人员、驻外记者等相关人员出入境审批快速通道,强化事前、事中、事后监管,确保境外播放广电作品、节目和采编活动符合国家法律、中央精神和新闻宣传、外交外事规定”
  今年,自治区外办为了提高因公出国(境)审批、护照签证的办事效率,在做好内部监督管理的前提下,进一步优化内部办事流程、提高效率,在审批政策允许的范围内为办事部门走出去提供急事急办、特事特办服务。
  (三)关于“建立人才培养引进专项奖励制度,大力引进高水平的专业技术、双语多语、涉外法律、社会学等方面的人才”
  2016年自治区党委出台《印发<关于深化高校和科研院所体制机制改革的实施意见><关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法>的通知》(桂办发〔2016〕42号),从建立高层次人才和团队岗位津贴制度、建立高层次人才住房保障制度、建立高层次人才和团队科研补助经费制度、建立充分体现人才价值的薪酬制度等方面完善人才引进和人才支持激励机制。
  三、关于“借力出海,实施广电‘走出去’精品工程”意见的答复
  (一)关于“以优势特色频道、栏目为基础,以适合不同国家受众为目标,推出一批当地民众喜闻乐见的频道、栏目”
  1.广西人民广播电台与东盟国家合作《中国剧场》《中国动漫》《中国广播剧场》等广播电视栏目。2014年广西人民广播电台先后与柬埔寨国家电视台、老挝国家电视台签署合办《中国剧场》协议,根据协议,《中国剧场》采用贴片广告的方式每年分别在柬埔寨、老挝规定播出一百多集中国影视剧,目前已经采用本土化模式与柬埔寨国家电视台、老挝国家电视台联合译制完成了500多集中国电视剧,包括26集动画片《猫眼小子包达达》(柬埔寨语版)、35集电视剧《爱的多米诺》(柬埔寨语版和老挝语版)、52集电视剧《野鸭子1、2》(老挝语版)、54集电视剧《琅琊榜》(老挝语版)、148集电视剧《少林寺传奇》(柬埔寨语版)、30集《时尚女编辑》(老挝语)、168集《三国演义》(柬埔寨语和老挝语);2016年2月广西人民广播电台分别与柬埔寨国家电视台和老挝国家电视台签署《中国动漫》合作协议,目前已完成译制104集《西游记》(柬埔寨语、老挝语),今年计划译制一批中国优秀动漫片,包括《喜羊羊与灰太狼》530集、《哪吒传奇》52集、《小鲤鱼历险记》52集、《新大头儿子和小头爸爸》300集,共计934集;2016年10月习近平主席访柬期间广西人民广播电台与柬埔寨国家电视台举办《中国广播剧场》合作签约仪式;2016年2月,广西人民广播电台与老挝国家电视台达成协议,在老挝国家电视台设立译制工作站,进行影视译制系统、声学装修、译制及制作网络系统,在柬埔寨、老挝、泰国等东盟国家建立工作站。今年8月,广西电台计划与缅甸国家电视台合办《中国电视剧》栏目,播出一批优秀中国电视剧。
  2. 广西人民广播电台北部湾之声频道落地东盟国家,每年译制北部湾之声节目数千小时在柬埔寨、老挝、泰国、越南、缅甸等东南亚各国电台开设的固定时间、固定栏目播出。2013年9月,广西人民广播电台与缅甸国家广播电视台正式签署协议,两台将重点加强在新闻信息、广播剧、纪录片、儿童节目的交换,以及新媒体的合作;2014年2月1日期起,广西人民广播电台与越南广宁广播电视台合办其第二频率(QNR2),自制节目直接进入当地主流媒体。此外,与越南之声广播电台、越南胡志明市人民之声电台不定期进行节目交换,互换节目在对方频率播出;2014年4月1日起,在泰国曼谷103调频台每月播出一期《你好,广西》文化旅游节目,与听众开展有奖问答互动环节,每期15分钟。2014年10月起,《你好,广西》节目延长至30分钟/期,每月播出两期;2014年10月9日,广西人民广播电台与柬埔寨国家电台续签合作协议,2015年9月6日,由北部湾之声译制制作的专题节目《美丽中国》正式在柬埔寨国家电台播出,节目时长10分钟,每周一期;2014年11月起,广西人民广播电台与泰国国家广播电台达成节目交换协议,由北部湾之声制作的音乐节目《经典中国》正式在泰国国家电台播出,节目时长30分钟,每周播出两期,同时还在泰国国家广播电台播出由北部湾之声译制的旅游节目《美在广西》,节目时长30分钟,每周播出一期;2016年8月北部湾之声制作的专题节目《美丽中国》《美丽广西》正式落地老挝国家电视台。
  (二)关于“重点扶持1-2家广电企业实行股份制改造,并在海外上市融资”
  目前我区还未有广电企业实现在海外上市融资,仅有广西广电网络公司实现国内上市,我局将在今后的工作中努力争取实现这个目标。
  (三)关于“引导包括民营资本在内的各类资本参股,与优势特色频道、栏目合作,组建品牌特色鲜明的广电传播公司”
  2016年8月15日,广西广电网络公司首次发行A股在上海证券交易所挂牌上市,成为全国五个少数民族自治区第一家上市的文化企业,募集的资金主要用于全媒体支撑网络建设项目、全媒体综合信息服务平台项目以及补充流动资金,旨在借助资本市场,实现从单一广电网络运营商向综合信息服务商的转型,并对广西广电的产业乃至广西的文化产业起到推动作用。
  (四)关于“组建跨媒体、跨区域、跨行业、跨所有制、跨国境广电精品基地、合办推出一批国内一流、国际知名频道、栏目、剧片,继而组建广电‘走出去’集团”
  1. 组建跨媒体、跨区域、跨行业、跨所有制、跨国境广电精品基地方面:以推进《中国剧场》东南亚译制项目为契机,广西人民广播电台2016年建成东南亚多媒体译制传播中心,目前广西人民广播电台拥有越南语、泰语、柬埔寨语、老挝语、缅甸语、英语及译配技术人才100多人,其中自主培养的有50多人,聘用外籍人才近50人,具备电影、动漫、电视、广播、音响等多种媒体的译制、录音、配音等功能,自主研发了便携移动录制系统;此外,正在建设的中国—东盟(广西)电视中心和中国—东盟网络视听产业基地也将打造成广电精品基地。
  2. 合办推出一批国内一流、国际知名频道、栏目、剧片,继而组建广电 “走出去”集团方面:广西人民广播电台《中国剧场》、《中国动漫》、《中国广播剧场》栏目正在有序开展;从2014-2016年,广西电视台已连续三年参与实施“中国-东盟广播影视作品译制工程”项目,2015、2016年积极参与国家新闻出版广电总局的“丝绸之路影视桥工程-中国影视剧对象国本土化语言译配项目”,实施了越南语、高棉语,以及印尼语等三个语言包的影视剧译配和播出工作,完成了中老合拍纪录片《光阴的故事》、中泰合拍纪录片《家在青山绿水间》,至2016年止,完成包括电视剧、电影、纪录片、专题片在内的多种类电视节目译制作品27部,共计580集,译配语种包括越南语、泰语、高棉语、印尼语、老挝语、英语等6种语言。实现在泰国、越南、柬埔寨、老挝等境外落地播出的电影、电视剧、动画片、纪录片、专题片等影视作品15部,共计365集;广西电影集团2013年起连续三年举办中国—东盟电影文化周,完成中法合拍电影《夜莺》《十万大山的女人》及中国—东盟系列电影《再见,在也不见》、《越囧》,目前正在策划拍摄中泰合作电影《大象》;此外还重点打造一系列广播影视展播展映和外宣项目,包括中国广西电视展播周、“同唱友谊歌——中越歌曲演唱大赛”、“中泰友谊歌会”、“中国-东盟友谊歌会”、“中国—东盟文化之旅大型跨国广播联合采访”、“海上新丝路东盟万里行大型电视主题活动”、东盟记者聚焦广西国际电视采访活动、“寻梦中国·我在广西”主题活动等。目前,我们正在打造面向东盟的广西网络广播电视台。
  四、关于“部省共建,争取广西‘走出去’在国家层面推进” 意见的答复
  (一)关于“争取国家文化产业发展专项资金、‘丝路书香工程’、‘丝绸之路影视桥工程’等国家项目给予广西更多的安排和扶持”方面:2014-2016年,广西广播电视信息网络股份有限公司获得中央文化产业发展专项资金共2050万元;在商务部2015-2016年度国家文化出口重点企业和重点项目评选中,广西有5个企业和项目入选,其中广西师范大学出版社集团、广西电影集团、广西金壮锦文化艺术有限公司等3个企业被评为2015-2016年度国家文化出口重点企业,捕鱼达人系列游戏软件项目、大型山水神话动画片《龙母巡江》等2个项目被评为2015-2016年度国家文化出口重点项目;2016年广西电台《中国剧场》东南亚译制推广、“丝路花开—海上丝绸之路沿线国家音乐传播之旅:“丝路歌飞扬”、南宁电视台《春天的旋律——2017跨国春节晚会》、广西电视台中国影视剧译配及输出渠道建设项目、中国电视展播周项目、广西电影集团的中泰合拍电影《大象》、第二届中越电影文化等7个项目入选国家新闻出版广电总局“丝绸之路影视桥”工程;2015年《中国剧场》海外译制推广项目、丝路之花—海上丝绸之路沿线国家青年歌会、合办越南广宁广播电视台二频率、中国—东盟电影文化周、中新合拍电影《再见,在也不见》、纪录片《寻梦中国 我在广西—中越家庭记事》等6个项目入选国家新闻出版广电总局“丝绸之路影视桥”工程;“丝路书香”工程为新闻出版方面走出去的项目,不扶持广电走出去的项目。
  (二)关于“争取把广西元素的广电剧作、频道、栏目纳入央广、央视‘一带一路’传播计划,在广西兴建国家级‘一带一路’广电制作基地和影视产业园区、‘一带一路’广电人才培训基地和专家库、举办‘一带一路’广电展和广电论坛”:
  1. 争取把广西元素的广电剧作、频道、栏目纳入央广、央视‘一带一路’传播计划方面:2016年 8月 26日中央电视台中国国际电视总公司邀请广西人民广播电台参加在北京举行的“丝路电视国际合作共同体成立仪式暨高峰论坛 ”,广西人民广播电台作为国内唯一地方媒体获邀加入“丝路电视国际合作共同体 ”,成为其全球成员之一,并签订了在节目联播、节目交易、国际合拍(包括电影、电视剧、纪录片、栏目、动画片、综艺)、信息共享(向共同体成员定期发送电子期刊,分享行业动态)、频道经营(合办商业化运营的时段或频道)等方面共同投资、共享收益的协议。
  2.兴建一带一路广电制作基地方面:中国—东盟(广西)电视中心进入《广西壮族自治区参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》,是我局负责的自治区本级重点项目,主要建设中国-东盟新闻业务用房、中国-东盟影视文化交流业务用房、“三网融合”集成播控用房、新媒体业务用房、影视大数据管理用房等,中心将打造成中国-东盟电视剧译制、播出和交易平台。目前已完成项目环境评估审批、节能评估审批、可行性研究审批、工程建设备案等手续,项目现场完成场地平整、项目地块围挡等工作,并完成设计—采购—施工(EPC)总承包项目招标及工程监理招标工作;中国—东盟网络视听产业基地(广西新媒体中心)项目计划投资30亿元,重点建设中国—东盟多媒体高清节目制作中心、中国—东盟影视节目译制中心、北部湾云媒体(大数据)计算中心、全媒体应用研发推广中心、智慧广电创新业务发展中心等五大产业功能区,通过聚合中国与东盟国家网络视听领域优势资源,以网络视听新媒体、广电云计算、视听大数据、智能媒体终端、智慧广电等为重点发展领域,构建起集研发设计、创意策划、内容生产、节目译制、版权交易、公共服务、展示推介、娱乐体验、人才培训等多功能的现代传媒产业集群发展基地,构建以网络视听新媒体产业为核心,以“互联网+”为发展战略,集聚中国-东盟网络视听产业链。
  3. 关于举办‘一带一路’广电展和广电论坛方面:连续多年举办中国广西电视周。2014年以来中国—东盟电影文化周活动先后举办了中越电影文化周活动、中国—新加坡电影周活动及中国—泰国电影文化周活动;2014年、2015年、2017年先后举办三次中国-东盟博览会文化展;2016年举办中国—东盟广播影视合作圆桌会议及中泰优秀微电影展播活动。
  (三)争取国家给予广西广电信号在“一带一路”国家落地资金、技术、设备、人才等支持
  就给予广西卫视享受在全国免费落地的扶持政策,以及给予广西卫视在国内及东盟国家、港澳台地区覆盖落地专项经费等问题,驻桂全国人大代表多次向全国人大呼吁,自治区财政厅、我局也分别积极向财政部、国家新闻出版广电总局汇报我区广电走出去的困境,恳请中央财政给予更大支持,仍需进一步努力争取。
 
 
 
自治区新闻出版广电局
2017年7月7日
 
  签发人:彭钢
  承办提案工作人员姓名和联系电话:李华毅,5516104,15177783237
  抄送:自治区政协提案委员会
  自治区政府督查室

附件
 
自治区政协十一届五次会议提案
办理情况征询意见表

  说明:
  (1)此表由承办单位填写好提案编号、案由后,随办理答复件寄送提案者(委员联名提案寄第一提案者)。提案者收到此表后,请填妥寄送或传真至自治区政协提案委员会办公室。
地址:南宁市凯旋路2号 邮政编码:530201 传真:0771- 4952103 4952045
  (2)此表也可在广西政协网上直接填写。登录广西政协网http://www.gxzx.gov.cn点击首页左下方“委员网站”按钮,凭用户名和密码进入广西政协提案动态管理系统, 单击右上角“未反馈提案”图标选择“录入反馈”即可。

附件下载:自治区政协十一届五次会议提案办理情况征询意见表.docx
桂新广函255号.pdf