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吴晓丽同志简介

 
  吴晓丽,女,壮族,1973年11月出生,广西东兰人。1995年3月加入中国共产党,1995年7月参加工作,华中科技大学公共管理专业毕业,研究生学历,公共管理硕士学位。历任共青团广西河池地委副书记、党组成员,共青团广西河池市委副书记、党组成员,共青团广西河池市委书记、党组书记,广西环江毛南族自治县委副书记(正处级),2009年11月任广西河池市委常委、环江毛南族自治县委书记,2011年12月任广西壮族自治区妇女联合会副主席、党组成员,2016年10月任广西壮族自治区新闻出版广电局党组成员、副局长。自治区政协第十一届委员会常委。
  工作分工:分管政策法制处(改革办公室)、综合处(行政审批办公室)、新闻报刊处、网络视听节目管理处。分管联系广西音像资料馆、广西广播电视学校。

  领导讲话:

在全区新闻出版广播影视(版权)
法治工作会议上的讲话

自治区新闻出版广电局党组成员、副局长  吴晓丽
2017年6月9日
 
同志们:
  在全党深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实“四个全面”战略部署的新形势下,自治区新闻出版广电局党组决定召开这次全区新闻出版广播影视(版权)法治工作会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略以及习总书记视察广西时重要讲话精神,总结和部署系统法治工作,提高新闻出版广播影视(版权)依法行政水平,全面推进新闻出版广播影视(版权)工作法治化,全面推进法治政府建设,为我区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标提供有力的法治保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
下面,按照会议安排,我讲几点意见。
  一、2016年法治工作回顾
  (一)抓主体责任落实,进一步推动了各级各部门积极作为开展法治政府建设
  局党组高度重视法治建设工作,明确了局主要领导作为法治建设工作的第一责任人,对全局的法治建设工作负总责,分管领导作为法治建设工作的直接责任人,具体主抓全局的法治建设工作。将推进依法行政、建设法治政府工作列入局党组重要议事日程,不定期听取法治工作汇报,认真研究和部署法治政府建设工作,并组织抓好贯彻落实。全区各级新闻出版广电(版权)行政部门和系统各单位能够结合自身实际,规划全年的工作任务,把法治建设工作纳入党组、党委的重要工作议程,纳入工作目标责任制,纳入年度工作预算,纳入决策议程,认真抓好贯彻落实。局各部门各处室能够按照既定的工作计划和责任分工,高标准严要求地开展依法行政工作。局法制部门定期对各单位各处室开展工作情况进行督促和检查。通过传导压力和压实责任,推动了全系统各级各部门积极有效作为,促进了法治政府建设工作稳步推进,层层落实,确保了年度各项工作任务顺利开展,取得实效。
  (二)抓法规和制度建设,进一步健全和完善了法治政府建设制度体系
  一是推进行业立法,打造依法行政的法治环境。在全面依法治国的新形势下,自治区新闻出版广电局积极主动地推进我区广播电视地方立法工作。2016年9月29日,《广西壮族自治区广播电视管理条例》获自治区十二届人大常委会第二十五次会议表决通过,并于2016年12月1日正式实施。《广西壮族自治区广播电视管理条例》的出台,为我区广播电视发展繁荣提供了有力的法制保障,填补了我区广播电视立法的空白,对于明确政府、部门、单位职责,加强依法行政,惩治违法行为,推动广播电视规范有序发展,具有十分重要的意义。为确保条例贯彻落实到位,区局制定下发了关于学习宣传贯彻《广西壮族自治区广播电视管理条例》的实施意见,在全区新闻出版广电系统组织开展条例的学习宣传贯彻活动。全区各级新闻出版广电部门结合自身工作实际把学习宣传和贯彻《条例》作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作,加强领导,认真部署,狠抓落实,进一步加强了广播电视管理,规范了广播电视运营服务,维护和保障了广播电视用户的合法权益。
  二是建立和完善了依法行政制度框架。为推进行政权力在法治的轨道上运行,自治区新闻出版广电局按照“修旧”与“立新”相结合的思路,2016年结合工作实际再制定建立了《行政复议案件办理程序规定》《行政复议重大复杂疑难案件集体讨论制度》《行政复议案件听证制度》《行政复议案件归档查阅制度》《行政复议意见书和建议书制度》《人民法院人民检察院司法建议制度》《领导干部学法制度》《执法人员培训制度》等多项规章制度,并认真加以贯彻落实。各市局也结合自身工作实际,建立了相关的制度规定。南宁局对《重大行政决策程序规定》进行了修订,根据“三定方案”及权力清单、责任清单,本着“应纳尽纳”的原则,重新界定了重大行政决策事项范围。柳州局建立和落实了法律顾问制度和法律顾问工作规则,积极发挥法律顾问在制定重大行政决策和法治工作中的作用,先后组织法律顾问参与了对《柳州市关于构建现代公共文化服务体系的实施方案》《柳州市“十三五”时期文化改革发展规划》的起草、权力清单、行政执法公示等事项的讨论。其他市局也都制定出台了《行政复议和行政应诉制度》、《行政执法公示制度》等多项制度。通过不断修订旧规和补充新规,全区新闻出版广电(版权)系统的法治建设得到进一步加强,政府行政行为得到进一步规范,初步建立了涵盖各种行政行为、各个行政程序的依法行政制度框架,为推进新闻出版广播影视法治工作提供了强有力的制度保障。
  (三)抓权力运行监管,进一步规范了政府行政行为,防控法律风险
  一是规范了权力运行流程和权责清单。根据自治区人民政府的统一部署,自治区新闻出版广电局对自治区一级的权力事项运行流程进行重新编制和优化,绘制行政权力运行流程图,明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等,减少工作环节、规范行政裁量权,进一步提高了我局行政职能运行的规范化水平。在2015年公布权力清单的基础上,区局进一步调整完善权责清单,将责任清单与权力清单相对应,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项,经过3个月的认真梳理,共梳理出权力事项109项。其中,行政许可39项、行政处罚18项、行政征收1项、行政检查4项、行政确认1项、行政奖励4项、其他行政权力42项。共梳理出与行政权力对应的责任事项836项。其中,与行政许可对应的责任事项293项、与行政处罚对应的责任事项216项、与行政征收对应的责任事项5项、与行政检查对应的责任事项21项、与行政奖励对应的责任事项35项、与行政确认对应的责任事项6项、与其他权力对应的责任事项260项。实现权责一致,两单融合。
  二是精准协同放权,大力推进行政审批制度改革。进一步加强政务服务窗口行政审批规范化、标准化建设,从制度上规范对审批事项受理、承办、批准、办结、告知、监督、投诉等环节。认真贯彻落实国务院、自治区关于取消、下放和调整行政许可审批事项的决定系列文件精神,加大简政放权、放管结合、优化服务工作力度,共取消11项审批许可事项,调整许可事项办理内容5项,保留的本级行政许可事项23项,其他权力11项,由非行政许可调整为其他行政权力和转为内部管理13项。2016年自治区本级及各市县部门所有行政审批事项全部进入自治区(市、县)政务服务大厅办理,实行“三集中”,做到“一站式审批”、“一个窗口对外”和“一章办结”。同时,区局还加强监管了能力建设,依托互联网和大数据技术,建设信息共享,覆盖全局的在线审批监管平台——广西新闻出版广电局行政审批管理系统。对全部审批项目和在办审批事项指定专人进行监控,实现“制度+技术”的有效监管,确保行政审批全透明,可核查,够客观,提高监管效率和水平。2016年区局政务服务窗口总办件数超过10000件。全部审批活动无超时办结、无投诉、无违纪现象。在自治区政务管理办公室管理体系7个指标中,其中项目完整率、办结率、执行率、评议率、群众满意率实现5个指标100%。
  三是严格重大决策程序和规范性文件审查,提高依法决策水平。自治区新闻出版局在做重大行政决策时,严格按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《广西壮族自治区新闻出版广电局(自治区版权局)重大决策程序办法》,坚持履行规定程序,出台的重大行政决策都经过了决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等程序。特别是涉及面广或者与公民、法人、其他组织利益密切相关的决策事项,坚持公开征求公众意见;涉及专业性较强的决策事项,坚持咨询专家意见或者组织专家论证。在对规范性文件进行审查时,根据《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》和《广西壮族自治区新闻出版广电局规范性文件监督管理办法》,对规范性文件进行严格的合法性审查,特别是对文件是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等事项,是否违法增加公民、法人和其他组织的义务等情况进行认真审查,并出具合法性审查意见。今年自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区广播电视村村通向户户通升级实施意见》,就是严格按照规范性文件审查要求,完成调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,完成送审稿的上报的。其他内部性规定文件我局亦参考《广西壮族自治区新闻出版广电局(自治区版权局)规范性文件监督管理规定》规定的法定程序执行,原则上都要先由局法制工作机构进行合法性审查,审查通过后才提交局务会议或者局长办公会议按照民主集中制的原则,集体讨论决定,把好重大决策和规范性文件的合法性审查关口,进一步提高了我局党组依法决策的能力水平。
  (四)抓规范文明执法,营造了新闻出版广播影视繁荣发展的法治环境
  2016年,自治区新闻出版广电局依法依规履行行业管理职责,坚持规范执法、文明执法,依法行政能力水平得到进一步提高,为新闻出版广播影视事业产业繁荣发展营造了良好环境。内容管理方面,严格审批选题,加强报刊和出版审读,着力确保报刊舆论导向和出版安全。引导广播电视节目创新创优,继续开展广播电视优质栏目扶持项目和广播电视节目“走转改”集中评议活动,通过编印内刊《视听评议》等及时叫停、纠正个别地市广播电视节目出现宣传偏差和节目质量流于低俗的苗头和倾向。全区共查处违规广播电视广告1008条,约谈并通报了一批广告播放管理问题突出、群众反映强烈的相关播出机构及其负责人。“扫黄打非”方面,组织开展“清源2016”“净网2016”“秋风2016”“固边2016”“护苗2016”等专项行动,继续查办大案要案。全区共出动检查人员12万多人次,查缴各类违法出版物58.5万件,查处各类“扫黄打非”案件600件。举行了2016年侵权盗版制品及非法出版物集中销毁活动,公开销毁侵权盗版制品和非法出版物60万件,有效净化了市场环境和网络空间。图书市场管理方面,组织开展了3次图书质量检查工作。共抽查全区8家图书出版单位出版的桂版图书80种,经检查编校质量合格的图书有74 种,不合格的图书6种,合格率为92.5%。继续规范中小学教辅材料出版发行,开展了2016年春节中小学教辅材料出版发行专项检查。共抽检我区图书市场上的中小学教辅图书40种,编校质量合格的图书有39 种,不合格图书1种,合格率为97.5%。版权管理方面,组织开展了“剑网2016”专项行动和版权重点监管工作,对全区100余家主要音乐、视频网站开展日常巡查,严厉打击侵权盗版行为。全年全区共查处各类侵权假冒案件177起,我区一批单位与个人获得国家版权局2015年度查处侵权盗版案件有功单位及有功个人表彰。新闻报刊管理方面,开展2次报刊编校质量检查工作,严厉查处报刊出版单位、中央新闻单位驻广西机构的违法违规行为,先后对三家报刊社进行行政处罚。约谈大量刊发虚假违法广告的《南方科技报》《广西老年报》《沿海时报》,处理5起群众对相关报刊社的投诉举报。电影市场管理方面,按照总局电影市场秩序治理行动的工作要求,区局对全区约120家影院进行了巡查,检查面达80%,对发现问题的影院督促整改,强化了市场监管。进一步加强电影票房管理和电影专项资金征管,全区影院应缴实缴电影专资达4400万元,实现了及时足额征收和上缴。卫地设施管理方面,开展打击非法生产销售安装使用卫星地面接收设施专项行动,全区各地共查扣非法卫星天线1742面,接收机687台,高频头1213只,依法拆除违规安装使用的卫星地面接收设施951套。数字出版管理方面,利用互联出版监管系统,加强对多发易发相关问题网站的监控和管理。共查处67种涉嫌淫秽色情低俗内容的网络出版物,经专家审读,认定45种网络出版物为淫秽色情网络出版物,共下发6次删除互联网淫秽色情低俗出版物的通知。网络视听节目管理方面,责令“凌晨网”、“广西摄影网”等2个违规提供电视频道直播服务的网站进行整改,约谈了“广西微电影”网站的主要负责人,提请广西通信管理局配合关闭了违规传播境外广播电台节目的网站“好爱收音机”。
  各市也都进一步加强行业监管力度,严厉打击新闻出版广电行业各种违法违规行为,维护文化综合市场的健康有序发展。贵港局先后开展了文化市场综合整治行动、文化市场黑名单管理试点工作、互联网上网服务营业场所转型升级工作等专项行动,共出动执法人员17461人次,检查各类文化经营场所4383余家次,责令整改92家次,警告167家次,罚款139家次。柳州市累计出动检查26391人次,检查经营场所7577家次,受理举报111件,责令改正90家次,办结案件164件,其中当场处罚120件,行政警告处罚143家次,罚款242000元,责令停业整顿2家次,吊销许可证1家,收缴各类非法出版物3万余张。
  (五)加强执法监督,进一步规范行政执法行为
  一是开展行政执法监督检查,强化内部监督。根据《自治区新闻出版广电局办理行政执法个案监督内部规程》和《广西壮族自治区新闻出版广电系统行政执法监督检查办法》,进一步加强行政执法活动的监督检查。定期或不定期开展行政执法专项执法监督检查,对于群众投诉和执法监督检查发现的严重违法违规的行政执法活动必须立案开展行政执法个案监督。从检查的情况看,近几年来,全区各级新闻出版广电行政主管部门在行政执法过程中,基本都做到了合法合理地运用自由裁量权,行政处罚的幅度适当、公正,执法方式文明,没有出现以罚代法、钓鱼执法等行为。我局没有接收到群众投诉的行政执法行为,在日常行政执法监督检查中也没有发现严重违法违规的行政执法行为,对于行政执法中的轻微不当行为,一般当场予以纠正。因此目前还没有立案的行政执法个案监督。
  二是开展行政执法案卷评查,做好事后监督。按照国家新闻出版广电总局的要求和我局的工作安排,自治区新闻出版广电局成立评查专家委员会,认真开展了 2015年全区新闻出版广电(版权)行政处罚案卷评查工作。评查工作分三个阶段进行,首先是各市、县(市)新闻出版广电(版权)行政部门自查,其次是自治区新闻出版广电局随机抽查和集中评查,最后是整改规范。10月,我局严格按照国家新闻出版广电总局印发的《新闻出版广电(版权)行政处罚案卷评查办法》和《新闻出版广电(版权)行政处罚案卷评查标准》,根据案卷内容的完整性、证据的充分性、程序的合法性、书面的整洁性、文书的规范性等多项评查内容,对各市和本局机关执法机构报送的40份案卷进行了认真评查,评选出优秀案件13件。评查结束后,我们及向各市、县(市)新闻出版广电(版权)行政部门和我局机关各执法处室通报评查结果,并给予优秀案卷一定的物质奖励。对评查中发现的问题,提出具体的整改措施和整改要求,限期进行整改。
  三是开展执法人员清理和行政执法公示,接受社会监督。为明确执法部门和执法人员的主体责任,更好的接收社会监督,根据《自治区法制办关于开展全区行政执法人员专项清理工作的通知》和《自治区人民政府办公厅关于建立行政执法公示制度的意见》要求,自治区新闻出版广电局认真开展行政执法人员清理和行政执法公示工作。并通过局门户网站、大堂的电子触摸屏等载体,向社会及时公布了我局的执法人员信息、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式以及监督举报方式等相关执法信息内容,保障了行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、隐私权和监督权。
  四是构建“双随机”抽查监督体系,加强事中事后监管。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》要求,自治区新闻出版广电局结合工作实际,制定出台了《自治区新闻出版广电局推行双随机抽查强化事中事后监管实施方案》,建立了“双随机”抽查制度,明确“双随机”抽查的组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程,工作举措和目标要求。并根据方案要求,制定了“双随机”抽查事项清单,明确了随机抽查事项名称、检查依据、检查对象、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查频次、检查主体、责任单位等。包括出版活动监管、音像制品、电子出版物制作监管、印刷复制监管、出版物发行进口监管、广播电台、电视台播出活动的监管、电影制片、发行、放映监管、广播电视节目制作经营活动监管、有限广播电视运营服务质量抽查、卫星地面接收设施及安装服务活动监管、互联网和专网及定向传播视听节目服务监管、广播电视设施安全运行监管、版权监管12个事项。做到了法律法规规章规定的针对市场主体的监管事项全部纳入随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。同时,在市场监管领域之外的监督检查事项中,积极推广运用随机抽查。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。根据工作方案,建立完善了执法检查对象名录库、执法检查人员名录库。执法检查对象名录库有862个抽象对象(包括市场监管、非市场监管主体)。自治区新闻出版广电局67名执法人员全部列入执法检查人员名录库。同时,制定印发了《自治区新闻出版广电局“双随机一公开”工作细则》,在全区系统内推行“双随机一公开”工作制度。下一步,我局将按照自治区人民政府的统一部署,根据局工作方案和工作细则要求,对照市场监管执法事项达到70%以上的指标,围绕社会、群众关注的热点,积极组织 “双随机”抽查,并加强对市、县新闻出版广电部门“双随机”工作的指导、督促和检查。
  五是继续推进行政复议规范化建设,依法处理涉法案件。为进一步规范行政复议工作,自治区新闻出版广电局根据有关法律法规,结合实际出台了《行政复议案件办理程序规定》《行政复议重大复杂疑难案件集体讨论制度》《行政复议案件听证制度》《行政复议案件归档查阅制度》《行政复议意见书和建议书制度》等多项行政复议制度规定。对行政复议案件办理流程、重大疑难案件集体讨论程序、召开听证会程序、案件归档查阅规定以及出具行政复议意见书和建议书相关要求做了明确规定。结合工作实际,还建立了由法制工作部门、纪检监察部门及相关业务部门共同处理涉法涉诉案件的工作机制,认真处理好涉法案件,依法化解矛盾。对投诉、申诉案件,都做到依法依规处理,积极回应有关方面的诉求。今年以来,我局接到了数起对我局直属单位的投诉,我局均合法合理地做出了处理,妥善化解了矛盾。2016年,全区系统具体行政行为没有引发一起行政复议案件或者行政诉讼案件,以规范的执法行为向社会展示了新闻出版广电行政主管部门的良好形象。
  (六)抓学法用法,干部职工依法行政的水平进一步提高,运用法治思维依法办事的能力进一步增强
  一是抓好政策法律知识学习,培养了依法办事的法治思维能力。自治区新闻出版广电局把加强对领导干部和从业人员的政策法制培训作为依法行政的基础性工作来抓。局领导坚持局党组中心组学法和参加专题法制讲座,一方面深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解和全面把握加强社会主义法治建设和全面深化改革的关系;另一方面深入学习中国特色社会主义法律体系,结合我区实际和本局工作实际,重点学习了宪法、民族区域自治法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、著作权法、出版管理条例、广播电视管理条例等法律法规。通过法理知识学习,进一步提高了干部职工的法律素质,增强了领导干部和广大干从业人员依法决策和依法行政的能力,运用法治思维和法治方式推进改革、解决问题的能力。
  二是抓好执法业务培训,提高了依法行政文明执法工作能力。为提高执法人员业务水平,自治区新闻出版广电局认真组织机关13名公务人员参加自治区执法人员资格考试,并全部通过考试。2016年12月,区局在南宁举办了一期2016年依法行政暨《广西壮族自治区广播电视管理条例》学习培训班,各市、县广电局分管法制工作领导、法制工作机构的负责人、执法支队骨干及局有关处室执法工作人员共128人参加了培训。培训班针对新闻出版广播影视系统行政执法工作中的常见问题,设置了《广西广播电视管理条例解读》《新闻出版广电(版权)行政处罚案卷评查及存在问题分析》《依法行政应把握的主要问题》《扫黄打非执法工作》《版权管理及版权执法》《部门法治机构的主要职责及应把握的主要问题》等课程,进一步提高了执法人员的依法行政能力,强化了依法行政意识。此外,区局全年还举办了印刷企业法定代表人和主要负责人印刷法规培训班、全区印刷复制监管暨行政执法人员培训班、全区“扫黄打非”工作业务培训班、全区“扫黄打非”进基层暨平台管理培训班、全区广播电视宣传管理高层培训班、全区境外卫星电视节目传播秩序管理培训班等各类针对公务人员、执法人员和管理人员的业务培训班。通过教育培训,所属人员的法治思维和依法行政能力得到进一步加强和提高。
  (七)抓普法宣传教育,社会法治宣传成绩进一步提高
  一是坚持局党组学习中心组学法制度,提高干部职工依法办事的法治思维能力。自治区新闻出版广电局出台了《自治区新闻出版广电局领导干部学法制度》,坚持局党组学习中心组成员带头学法,把加强干部职工的政策法制学习培训作为提高依法行政能力的基础性工作来抓。一方面深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解和全面把握加强社会主义法治建设和全面深化改革的关系;另一方面深入学习中国特色社会主义法律体系,结合我区实际和我局工作实际,重点学习了宪法、民族区域自治法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、著作权法、出版管理条例、广西广播电视管理条例等法律法规。同时还举办了宪法和行政处罚法等法制知识讲座,组织局机关100多名干部职工观看普法宣传片、组织局机关、机关服务中心等149名人员参加“七五”普法考试。通过法理知识学习,进一步提高了干部职工的法律素质,增强了领导干部和广大干部职工依法决策和依法行政的能力,运用法治思维和法治方式推进改革、解决问题的能力。
  二是结合行业特点,发挥媒体优势,深入开展普法工作。2016年是“七五”普法规划的开局之年。全区新闻出版广电(版权)系统结合“七五”普法工作,充分发挥新闻媒体宣传优势,利用广播、电视、图书、报刊、互联网、微信等载体,深入开展了法治宣传教育活动。广西电台与南宁市巡警支队紧密合作,全年根据警方的案情通报,对发生在南宁的多起刑事案件进行的及时报道,以案说法,还原事发情况,进行法制宣传教育,营造全社会知法懂法的法律意识。广西电台在文艺广播的每天10档《950新鲜报》和6档《城市资讯》中报道法制宣传教育工作的相关资讯和录音报道。广西电视台致力于强化法治宣传的传播效果、优化法治节目的服务性,在新闻频道倾力打造法制栏目《海岸线》,强化法治新闻的新闻性和专业性。广西广播电视技术中心通过职工大会、培训班和远程网络教学手段组织全体职工参加广播影视法制教育学习培训和竞赛。广西新闻出版技工学校在每周晨会上,组织师生学习有关依法治校的知识,适时邀请辖区派出所干警给学生作法制讲座。广西广播电视学校举办“法律伴我成长”等主题教育活动,通过学校广播、橱窗、板报、主题班会,大力宣传普及法律知识,对学生进行生动直观的法制教育。各级新闻出版广电部门也都结合自身实际,开展形式多样的普法教育活动。南宁电台《政风行风热线》,南宁电视台《电视问政》节目继续发挥媒体监督作用,聚焦群众身边的“四风”和腐败问题、食品安全、城市治理、民生热点、政务服务等问题,强化了政府各部门的服务意识、法治意识和责任意识,推动了全市各项重大决策部署的贯彻落实。柳州广播电视台《社会档案》、《新播报》、《直通县区》《柳州新闻》“法治柳州”等主要栏目及时报道柳州市法治工作部署、工作动态和典型案例,宣传法治政府建设中广大群众所关心的热点问题,宣传柳州市在法治政府建设工作中涌现的先进经验和典型事迹。桂林局组织人员到扶贫联系点开展“法律进乡村”普法宣传活动。来宾局组织各县(市、区)农村电影放映队到辖区内工业园区、工地和企业联系点免费放映爱国、普法教育题材电影及科教片,充分利用农村文艺队伍的优势,在节目中排演法制宣传节目,演出群众喜闻乐见的节目,达到宣传法律知识的效果。全区各级电台电视台能够结合自身实际,开办法治专栏专题节目,在日常新闻报道中增加法治新闻的比例,播出法治宣传公益广告,通过生动直观、群众喜闻乐见的节目形式,使法治观念入脑入心,取得了良好的社会效应。
  积极开展“12.4” 国家宪法日宣传活动。2016年“12.4”国家宪法日,广西电台紧紧围绕“弘扬宪法精神”、“大力宣传乡村清洁条例”、“营造山清水秀自然生态”等活动主题,策划多元化、互动性强、公众参与度高的线上线下宪法宣传报道,宣传内容丰富,报道方式新颖,深受听众欢迎,取得良好的社会效益。广西电视台不仅在国家宪法日当天播发新闻,还做好动态报道。国家宪法日当天,广西卫视《广西新闻》、《壮语新闻》栏目,新闻频道《准点直播间》栏目播出宪法日活动的相关报道,增强全民宪法意识和法制观念,扎实推进广西法治建设。12月1日至31日,广西电台、广西电视台共播出相关报道130多条,积极配合了国家宪法日的活动开展。
  二、下一步法治工作的几个重点
  今年是实施“十三五”规划的关键之年,也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》深入推进之年。为全面贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委十届五次全会通过的《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》精神,全面完成自治区人民政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》部署的各项任务,自治区全面推进依法行政工作领导小组印发了《2017年全区法治政府建设工作要点》,对全区开展法治政府建设工作提出明确的工作任务和责任分工,自治区新闻出版广电局结合自身实际,制定印发了《2017年全区新闻出版〈2017年全区法治政府建设工作要点〉和〈2017年新闻出版广播影视(版权)法治工作要点及任务分解〉实施方案》,对全区新闻出版广播影视系统法治政府建设工作进行任务分解和责任分工。各单位各部门要深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位,进一步增强工作的积极性、主动性和创造性,对照区局制定实施方案,结合本部门特点,拿出具体的贯彻落实办法,进一步细化任务分工,抓工作任务部署、抓主体责任落实,稳步推进法治政府建设工作。做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效,奋力开创全区新闻出版广电系统法治政府建设工作新局面。
  (一)坚持依法行政,全面履行政府职能
  法定职责必须为,法无授权不可为。依法全面履行政府职能的前提和基础是依法界定政府的职能职责,实现部门职权法定化。国务院和自治区人民政府对各级政府及其部门建立权力清单和责任清单制度工作已经作出了总体部署,提出明确要求和时间节点。自治区新闻出版广电局认真贯彻落实国务院和自治区人民政府的相关要求,全力推进部门权力清单和责任清单的编制工作。2016年自治区新闻出版广电局完成了本级权力清单和责任清单的编制和公布,2017年在原有权力清单和责任清单的基础上,又全面完成了本级权责清单的编制和公布工作,实现了权责一致、“两单融合”。下一步,我们要按照自治区人民政府的要求,全力推进并完成本级和市县三级的权力运行流程的编制和公布工作。今年5月,区局印发了《编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案》,明确在今年底前,设区市、县(市、区)新闻出版广电行政部门和乡镇(街道)要进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间,压缩裁量空间、降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事,全面完成全区新闻出版广播影视系统行政权力运行流程编制和优化工作,实现全区新闻出版广播影视系统行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。各市、县(市)新闻出版广电行政部门,要切实按照本级人民政府和区局的要求,认真梳理、编制好本部门的权力清单、责任清单和权力运行流程图,将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项向社会公布。全面履行政府职能还必须依法科学界定部门层级之间的权责,进一步加大简政放权的力度,全面清理行政审批事项。要进一步深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,做好自治区、市、县级文化新闻出版广电行政部门行政许可审批事项“放管服”工作的指导,确保行政许可审批事项“放得下、接得住、管得好”。同时要进一步规范和优化行政审批程序和审批流程,做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。要精心组织实施行政审许可标准化工作,严格对照标准要求,从行政许可的事项管理、流程、服务、受理、监督检查等方面全面规范行政许可行为,确保所有行政许可事项达到标准规定的各项要求。要建立健全行政审批监督管理机制、行政审批协同办理机制等工作制度,做到“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”。要继续推进“双随机,一公开”工作,进一步加强事中、事后监管。区局要加强对各市、县(区)行政审批事中事后监管的督促检查,并综合运用监察、评估、督查等方式,提升行政审批效率,促进各项工作落实到位。
  (二)坚持制度建设,为政府权力运行提供制度保障
  法治是制度的基本形态,制度则是法治的基本要求。加强制度建设,是法治政府建设的一个重要环节。推行改革创新、促进事业发展,需要制度建设为规范,加强从严治党、推进依法治国,需要制度做保障。邓小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分的做好事,甚至会走向反面”。这句话放到法治政府建设中,也是一样道理。好的制度,能够约束政府公权力在法治的轨道上运行,不好的制度,同样会制约政府充分全面地履行政府职能,从而降低政府公权力的效力。去年我们的法治政府制度建设取得了较大成效,初步建立起了初步建立了涵盖各种行政行为、各个行政程序的依法行政制度框架。下一步,我们要继续抓好依法行政制度的框架建设,尽快建立起部门法治政府建设强有力的制度保障体系。
  一是要加强对制度功能的认识,积极参与到国家法律法规和规章的制定和设计中。我们既要积极配合和参与新闻出版广播影视密切相关的立法修改工作。客观反映行业诉求,平衡各方利益,又要在立法权限和范围内进行探索和创新,因地制宜制定地方性法规、规章。特别是全国人大、国务院、国家部委、自治区政府在制定与我相关的法律法规规章时,要积极参与其中,认真对待和研究,提出修改完善的建议和意见,使法律法规和规章尽量反映新闻出版广播影视发展的需要、规律和诉求。
  二是要着力于现有制度的补充和完善,努力实现现有制度的系统整合。近几年来,我们的法治政府建设制度一直在不断建立和更新,取得了明显成效。2017年,区局还要制定出台规范性文件“三统一”制度、行政裁量权基准制度、加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见、行政执法调查取证和告知制度、异地行政执法协助制度、重大行政执法决定法制审核制度、以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定等一系列规章制度。要进一步加快制度的系统整合,在制度的相互作用和实际运行中,逐步构建新闻出版广播影视法治政府建设的运行机制。
  三是要提高制度建设的质量和水平,发挥制度的功效作用。制度建设关键是要管用、可行。各级新闻出版广电行政部门在制定制度或起草规范性文件,要结合自身实际,紧跟形势发展需求,保持制度的规范统一和协调一致。原来没有制度的,要及时跟进,认真开展调查研究,结合自身实际,经过严谨周翔的论证后制定出台,并认真加以贯彻落实。原来已经有的制度,要根据发展的需要进行修订和完善,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。
  (三)坚持科学民主依法决策,提高依法行政水平
  决策是行政行为的起点。科学民主依法决策,是规范行政行为的重点,也是法治政府建设的重点,是实现公平正义的重要保障。行政机关能否做到依法决策,直接体现其依法行政水平的高低,直接决定了政府职能全面正确履行,直接关系到2020年法治政府基本建成目标的实现。健全依法决策机制是党的十八大和十八届四中全会《决定》对建设法治政府提出的明确要求。我们要把坚持科学民主依法决策,提高依法行政水平作为全面推进依法治国的一项重要任务来抓。
  一是要贯彻落实重大行政决策程序。关于重大行政决策程序规定,自治区政府出台了《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》(政府令第93号),区局也结合新闻出版广播影视工作实际,重新制定了《广西壮族自治区新闻出版广电局(自治区版权局)重大决策程序办法》,对重大行政决策的必经程序做出了具体规定,明确我局所有的重大行政决策都必须经过决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等程序,各市、县也都按照要求制定了相应的决策程序规定。各级各单位要站在推进依法治国、维护公平正义的高度,确实贯彻落实好重大行政决策程序,坚持重大行政决策的法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的重大行政决策事项,应当咨询专家意见或者组织专家论证;对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项,应当公开征求意见,广泛听取社会各界意见和建议。对所有的重大决策,在集体讨论决定之前必须经过合法性审查。
  二要积极开展风险评估,实现科学决策。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策。都要进行风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估或者风险评估认为决策事项存在高风险的,不得作出决策。风险评估应当涵盖决策的事中事后监管措施,建立行政决策追踪机制,明确监管主体及责任追究制度,减少行政决策落地后由于疏于管理而造成不良影响,确保决策项目从始至终良好的运行。
  三要建立和落实决策终身责任追究及责任倒查机制。十八届四中全会《决定》、《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》和自治区人民政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》明确要求,县级以上人民政府及其部门应当建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查制度。各级各单位要加快相关制度的制定和完善,建立行政责任追究制,对追究主体、追究对象、追究原因、追究程序和责任方式作出明确规定,查清重大行政决策严重失误原因,处理事故责任人。落实整改措施,确保重大决策合法、合理、科学产生。
  四要加强重大决策合法性审查,防范和降低法律风险。首先要加强规范性文件的监督管理。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》(政府令第58号),制定规范性文件坚持调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等法定程序。规范性文件不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。其次要建立和落实法律顾问制度。进一步建立健全以法制机构工作人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在重大行政决策、全面推进依法行政、加快法治政府建设中的积极作用,对政府决策是否与法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规等方面进行外部监督,帮助政府下行为规范在法律框架之内,降低可能存在的行政风险和法律风险。
  (四)坚持严格规范文明执法,维护社会公平正义
  执法是行政机关依法行使权力,履行行政管理职能的主要手段之一。坚持严格规范文明执法,是十八届四中全会《决定》提出全面依法治国的目标要求,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措,是维护社会公平正义的重大手段,是提升执法公信力的的重要途径。我们要从以下几个方面做好行政执法工作。
  一是要严格规范行政执法程序。各级新闻出版广播影视(版权)行政机关要按照《决定》的要求,进一步完善行政执法程序,建立执法全过程记录制度,对立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定等行政执法活动过程做全程记录。要根据本部门行政执法的实际,建立行政执法调查取证和告知制度,规范调查取证中行政执法行为的具体程序。严格执行重大执法决定法制审核制度,未经审核的,不得作出决定。根据自治区法制办的统一要求,建立健全行政裁量权基准制度, 制定发布本部门行政处罚、行政强制、行政审批、行政征收等主要行政执法行为的裁量权制度,明确行政裁量权行使的具体标准,规范裁量范围、种类、幅度,提高执法效率和规范化水平。
  二是要严格在法定职权内行使执法权。今年国家相继出台了《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》,去年底我区的《广播电视管理条例》也正式颁布实施。各级新闻出版广播影视(版权)行政机关及工作人员要认真履行法律赋予的职责,推动新闻出版广播影视法律法规政策制度的全面实施。坚决贯彻落实“法无授权不可为”要求,严格按法定权限行使职权。在法律授权范围内,依法惩处各类违法执法行为,严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为,确保行政执法行为内容合法。
  三是要加强重点领域执法。全区各级新闻出版广电行政部门要加强社会关注、群众关心的重点领域执法。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查,专项治理新闻报道“标题党”问题。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,做好广播电视节目、网络视听节目的监听监看工作和广告播出监管,加强图书音像电子出版物、印刷复制、电影放映等市场监管,确保舆论导向正确,维护国家意识形态安全。综合运用法律规范、行政监管、行业管理等手段,加大新闻作品与影视作品版权保护力度。营造健康向上的舆论环境,维护公民文化权益,规范新闻出版广播影视(版权)市场秩序。
  四是要推进公正文明执法。要加强文化综合执法队伍建设,新闻出版广播影视(版权)行政机关坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,不断改进创新公正文明执法方式,积极推行人性化执法,采用行政指导、行政合同、行政奖励、政府购买服务、重大执法案件回访、推行行政执法和解的执法方式,以及全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。行政执法人员在执法过程中要排除各种因素的干扰,做到公平公正,不办人情案,避免同案不同罚现象。
  五是要健全和完善行政执法责任制。各级新闻出版广电行政部门要科学合理地分解本部门内不同执法机构和执法岗位的职权,防止执法岗位的交叉重复。确定不同部门、不同岗位具体执法责任,防止行政部作为和乱作为。界定不同机构、岗位执法人员的具体执法责任,把执法岗位工作标准、权限、责任进行细化,使行政权力公开、透明。要建立行政执法评议考核体制机制,并将评议考核结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。要严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(政府令第24号)的规定,做到有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的,要依法依纪严肃追究有关责任人直至行政首长的责任,督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
  (五)坚持权力运行监管,制约权力在法治轨道上规范运行
  加强权力运行监督管理,既是从严治党的要求,也是依法治国的要求。“政府权力部门化,部门权力利益化,获利途径审批化,审批方式复杂化”是政府权力运行的写照。在政府的功能向服务型转变的过程中,必须强化监管,对行政权力运行事前、事中、事后各个环节和权力事项公开信息的完整性时效性进行有效监管。自治区人民政府出台了《行政执法监督管理办法》,今年区局也要制定《重大行政执法决定法制审核制度》,就是要加强对权力运行的监督管理。从总局通报的情况看,相比往年,2017年总局接到的行政诉讼案件大幅度上升,因行政不作为、乱作为产生的社会矛盾纠纷也呈上升趋势,这就要求政府部门在履行政府职能,行使行政权力时,执法部门要进一步提高法治意识,主动接受监督,监管部门要进一步加强行政权力运行监管,主动开展监督,依法依规、合理合法地化解社会矛盾。
  一是要强化内部监督和专项监督。内部监督方面,落实上级行政机关对下级行政机关的监督职责,及时纠正违法或者不当的行政行为。要围绕社会广泛关注的热点、难点问题,强化对重点领域行政执法的监督,定期组织开展行政执法专项监督检查。要严格执行行政执法案卷评查制度,每年组织对行政许可、 行政处罚、行政强制等行政执法案卷进行评查,提高行政机关和行政执法人员的执法质量。专项监督方面,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位要实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。
  二是要自觉接受人大政协监督。我国宪法规定,各级国家行政机关由人大产生,对人大负责并报告工作,受人大监督。各单位各部门要增强自觉接受人大依法监督的意识,支持人大常委会开展依法监督工作。要积极主动配合同级人大常委会对关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题涉及的法律法规的实施情况开展执法检查,有效促进有关法律法规在本系统的贯彻实施。可聘请人大代表政协委员作为行政执法监督员,邀请人大代表和政协委员参加行政执法专项监督检查活动,提高人大依法监督和政协民主监督的成效。
  三是要配合司法机关的司法监督。十八届四中全会《决定》明确提出“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应当督促其纠正”。各单位对检察机关开展的行政司法监督要积极配合,不得反对、抵制和逃避司法监督。要制定出台行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法,明确行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。积极推行行政机关首长出庭应诉制度,对人民法院受理的行政诉讼案件,依法答辩,提交证据、依据材料。要尊重并执行人民法院的生效判决、裁定。认真对待人民法院的司法建议,并按照有关规定做好研究采纳工作。
  四要全面推进政务公开,推进社会监督。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要建立健全行政执法公示制度,通过局门户网站、大堂的电子触摸屏等载体,向社会及时公布执法人员信息、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式以及监督举报方式等相关执法信息内容,接受社会监督。要全面推进办事公开制度,规范和监督公共企事业单位的办事公开工作,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。进一步完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度,为人民群众提供优质、高效、便利的服务。要建立和完善群众举报投诉制度,拓宽人民群众监督渠道,公布投诉、控告、举报电话和信箱,依法保障人民群众监督的权利。要高度重视舆论监督,认真对待网络监督,对新闻媒体和社会各界反映的问题,要认真调查核实并及时作出处理,对社会影响较大的问题,要将处理结果向社会公布。
  (六)坚持学法用法和普法宣传,发挥行业优势推进广西法治社会建设
  加强法制政府建设首先要学好法,才能用好法。新闻出版广播影视行业既是学法用法的前沿阵地、又是普法宣传的主要媒体,在普法依法治理宣传上承担着不可替代的社会责任。
  一是要加强领导干部等重点对象学法用法。领导干部是法治建设方针政策的制定者和组织落实的领导者。领导干部不懂法,开展法治建设工作只能是拿着青砖当玉石,不懂装懂,贻笑大方。全区各级广播影视(版权)行政部门、系统各单位的党政领导干部要带头学法,带头了解法律、掌握法律。要系统学习宪法和中国特色社会主义法治理论,准确把握我们党处理法治问题的基本立场,学习同自己所担负的工作密切相关的法律法规,弄明白法律规定怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度,既做好法治建设的带头人,又做好法治建设的明白人。全区各级新闻出版广播影视(版权)行政部门、系统各单位要继续贯彻落实中组部、中宣部、司法部《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》,进一步完善学法制度,把宪法法律列入党组、党委理论中心组学习范围,把依法行政纳入党员教育和干部培训必修课,把遵纪守法纳入党员领导干部民主生活会对照检查重要内容,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要建立和完善干部职工日常法治教育学习制度,重点做好宪法和新闻出版广电(版权)管理相关法律、法规、规章的学习。把学习宣传教育纳入各类培训和主题实践活动中,把法治宣传教育与“两学一做”等学习教育活动紧密结合,提高干部职工法律素养和依法办事能力。要定期举办法治骨干培训班、综合执法培训班、知识产权骨干培训班等各类法治工作培训班,进一步提高执法人员准确理解、运用法律、法规、规章的能力,保障严格规范公正文明执法。加强编辑记者、播音员主持人等学习掌握与工作相关的法律知识,保障自身权益,防范法律风险。
  二是要强化从业人员政治意识,把准导向做好正面宣传。新闻出版广播影视行业具有鲜明的意识形态属性,维护国家的意识形态安全是新闻出版广播影视首要的政治责任。但政治意识和法治思维二者并不矛盾,而是相辅相成,互为依托。依法行政、依法作为,本身就是讲政治的重要体现。新闻出版广播影视媒体工作者首先要讲政治、树立政治意识,提高政治敏锐性,强化服务大局意识,针对不同时期的普法重点及法治精神,把握法治建设的新特点和新规律,在开展法治宣传教育中坚持正确的法治价值取向,弘扬信仰法律和尊重权利的法治精神。自觉主动学习最新的法律法规规章,了解立法背景,领会立法精神,为更好地开展法治宣传教育储备法律知识。各级新闻出版广播影视(版权)行政部门要加强对法治节目栏目的指导,提高法制栏目、节目的质量。监督媒体依法宣传报道,规范媒体对涉法案件的报道,重大涉法宣传报道内容要听取法律人士的专业意见,防止“媒体审判”影响司法公正。要充分发挥新闻出版广播影视(版权)行业协会、社会团体行业自律和专业服务功能,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,把握正确涉法宣传导向,持之以恒的做好正面宣传。
  三是要承担社会普法责任,积极推动媒体公益普法。各级新闻出版广播影视媒体要切实承担好社会普法宣传责任,推动广西法治社会建设。要对法治栏目节目予以扶持,拿出重要版面,推出专题专栏,运用新闻报道、言论评论、专家解读等多种形式,普遍开展宪法等法律法规宣传教育,引导公民自觉维护宪法法律尊严,保障宪法法律实施。考虑到法治节目栏目的特殊性,可聘请法律专家人士参与到节目制作中,增强法治类节目栏目的权威性,避免出现低级法律错误。要加强与人民群众密切相关的法律法规宣传,引导人民群众依法表达诉求,依法维护权益。要加强警示教育,以案说法生动鲜活地宣讲违法惩治,提升人民群众的法律素养,推动全面守法。要积极宣传法治广西、法治政府、法治社会建设的部署和成就,宣传遵纪守法的模范和典型,形成规模、形成声势、形成影响。要继续把法治宣传纳入社会主义核心价值观宣传、“中国梦”主题创作中,把法治教育纳入精神文明创建内容。积极策划和组织出版全面阐释中国特色社会主义法治理论、弘扬社会主义法治文化的主题出版物和广播影视节目,探索建立法治节目栏目的评选评议机制,不断提高法治题材作品的质量。
  同志们,全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,新闻出版广播影视领域的法治建设更是任重道远。全区新闻出版广播影视各单位各部门要深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府和国家新闻出版广电总局关于法治政府建设的部署和要求,坚持问题导向,突出工作重点,以高度的政治责任感、使命感狠抓落实,确保法治政府建设各项工作落到实处、见到实效,推动我区新闻出版广播影视事业大发展大繁荣,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!