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自治区新闻出版广电局2014年度绩效情况

来源:自治区新闻出版广电局办公室   2014-12-12 17:06:00   点击:

  2014年是新闻出版广播影视行业改革不断走向深入的一年。自治区新闻出版广电局在自治区党委、政府的领导下,按照《2014年广西文化体制改革和发展工作要点》,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则,积极稳妥、扎实有序地推进新闻出版广播影视体制机制创新,顺利完成了全区新闻出版广播影视的各项改革任务,进一步发展了文化生产力,增强了文化创造力,同时以改革促发展,向改革要效益,促进新闻出版广电事业不断繁荣,取得了良好的效果。
  一、增强大局意识,顺利完成新闻出版广电局机构改革工作
  根据国家新闻出版广电总局和自治区党委、政府的机构改革统一部署,原自治区新闻出版局、自治区广电局2014年初启动两局合并工作,加挂自治区版权局牌子,现已顺利地完成了改革任务。根据新的“三定”方案,自治区新闻出版广电局取消了17项具体职能,下放了5项具体职能,增加了9项具体职能,并加强了7项具体职能。
  在开展机构改革合并工作中,自治区新闻出版广电局党组以推进治理体系和治理能力现代化为目标,坚持机构改革和日常工作两手抓、双促进,精心部署,稳步推进,各项工作有序进行。全局机关干部职工以高度的大局意识、责任意识,坚决服从改革部署,积极支持配合机构改革工作,整个机构改革工作运行平稳,人心稳定、工作延续、机制顺畅、成效显著,合并后干部职工工作热情明显提高,得到了自治区领导的充分肯定。 
  自今年6月实现合署办公后,自治区新闻出版广电局继续促进工作整合、人心融合,把机构改革成果转化为行业发展、产业融合的成果,依据现有资源,在图书与影视以及传统媒体与新媒体的融合发展、新闻出版广播影视“走出去”两轮驱动、整合文化惠民资源等方面进行了探索和尝试,并取得了良好的效果。同时,积极做好全区市、县新闻出版广播影视行政管理部门机构改革工作的指导工作。截至目前,全区有10个市的新闻出版广播影视机构改革工作已经完成。
  二、以高度的自觉精神,实施简政放权提高行政效能
  2014年,自治区新闻出版广电局以机构改革为契机,对进驻政务服务中心的行政许可事项和非行政许可事项进行了全面清理,取消了审批事项17项,下放5项。清理后,自治区新闻出版广电局本级负责审核、审批的行政审批项目共68项,其中行政许可项目49项,非行政许可项目19项,行政确认项目6项。与此同时,主动加强与下级对口部门的沟通,认真落实下放市县的管理事项的对接工作,加强各市、县、区的工作指导,及时解决行政审批改革工作中遇到的问题和困难,让下放审批事项落实到位,服务到位。
  在机构改革中,自治区新闻出版广电局还通过整合内部审批职能,专门设立了综合处(行政审批办公室),全面负责我局政务窗口的管理工作,实现“一站式办公、一个窗口办理、一条龙服务”,大幅提升办事效率和服务效能。  1-11月,自治区新闻出版广电局政务服务窗口共接收审批事项申请12651件(含批量件),即办件办结率100%,所办事项群众评价满意率达100%,进一步树立了廉洁、高效、务民的良好政府形象。由于简政放权,最大限度地减少对微观事物的管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,由此激发了行业发展活力。2014年,我区印刷工业总产值首次超100亿元,比上年增长27.6%。媒体融合产业升级初见成效,“三网”融合取得新突破,成功研发数款内置集成CM+WIFI功能模块的“三网融合”数字电视终端产品,广西广电网络公司高清用户、互动用户、宽带用户、高清宽带合约用户相较2013年同期均有大幅度提升。
  三、以“中国梦”为核心,全面深入开展重大主题宣传
  1. 各项重大主题宣传导向正确、引导有力。深入贯彻落实党的十八大及三中、四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、全国全区宣传思想工作会议精神等,坚持围绕中心、服务大局,坚持稳中求进、改革创新,着力提高舆论引导能力和水平,着力弘扬和践行社会主义核心价值观,充分反映各地各部门全面深化改革的举措、进展和取得的成就,在全区党报党刊、电台、电视台、新兴媒体中开展“社会主义核心价值观”“中国梦”“讲文明树新风”及“广播电视广告诚信播出活动”等主题宣传活动;围绕广西发展大局,突出做好全国和自治区“两会”、第十一届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、第45届世界体操锦标赛、2014年桂台经贸文化合作论坛、群众路线教育实践活动、“加油鼓劲腾跃广西”、“美丽广西·清洁乡村”等重要会议、重大活动的宣传报道工作,为加快实现我区“两个建成”目标营造了良好的舆论氛围。
  2.推出五个“一批”重点出版物,即:一批全面准确阐释党的十八大和十八届三中全会精神的出版物、一批倡导社会主义核心价值观的出版物、一批宣传阐释“中国梦”的出版物、一批庆祝新中国成立65周年和纪念邓小平诞辰110周年的出版物、一批纪念抗战胜利70周年的出版物。有20多种图书和音像制品入选新闻出版广电总局“培育和践行社会主义核心价值观主题出版物目录”、庆祝新中国成立65周年重点出版物目录、“向青少年推荐的百种图书目录”、“向青少年推荐的50种音像电子出版物目录”,7种图书和音像选题增补入选国家重点出版规划。
  3.广西原创电视动画片和少儿精品节目的创作生产成绩可喜。广西电视台承制的展现壮族文化的《少数民族民间故事动画系列片》之《寻找太阳》、《灯花儿》已分别于2014年1月和6月首播,继《寻找太阳》获纳入国家新闻出版广电总局2013年度推荐播出优秀动画片目录后,《灯花儿》再获纳入2014年第二季度推优国产动画片目录,《寻找太阳》获得广西第十三届精神文明建设“五个一工程”奖,实现了广西原创电视动画片获得国家推优和自治区获奖零的突破。在2013年度少儿精品发展专项资金项目评审中,南宁电视台《同学汇》获优秀少儿电视栏目二等奖,广西人民广播电台《小螺号》获优秀少儿广播栏目三等奖。
  4.桂产纪录片数量质量继续提升。2014年以来,自治区新闻出版广电局继续实施精品战略,扩大播映平台,积极推进桂产纪录片发展,同时加强对“中国梦”主题纪录片的创作和推优,广西原创纪录片数量和质量进一步提升。纪录片《我的山水中国》连续获得广西第十三届精神文明建设“五个一工程”奖通报表彰、2014中国广播电视协会年度纪录片“纪录中国”人文自然类一等奖等,纪录片《终身大事》获2014四川电视节“金熊猫”社会类最佳纪录片长片提名奖。1-10月,全区共有39部国产电视纪录片上报国家新闻出版广电总局进行题材公告。前三季度,我局共向国家新闻出版广电总局推荐优秀国产纪录片19部。
  5.“中国梦”主题文艺创作精彩纷呈。在全区组织开展以“中国梦”为主题的“三个30部”文艺创作系列活动,即创作征集评选出30部优秀纪录片、30部优秀微电影、30部优秀广播剧,并进行集中展播。当前,微电影和广播剧已完成了评选,纪录片已完成6部的制作,其余24部也都已全部完成选题征集和任务分解。从今年10月份起,获奖作品已陆续在我区主流媒体进行展播,营造了浓厚的主题氛围,成为全区“中国梦”主题文艺作品创作生产中的一大亮点。
  四、围绕让人民群众共享改革成果,新闻出版广电公共服务体系提质扩容
  1.广播电视“惠民工程”即将完成。其中广播电视户户通工程今年的任务是200962户,解决100万边远山区听广播看电视难的问题。目前户户通直播卫星接收设备已安装80%;乡镇广播电视村村通无线覆盖工程目前已经完成130个台站,正在试播,预计12月30日前按计划全部完成。
  2.“农家书屋”进一步提升基本文化服务水平。2014年投入资金2895.2万元用于全区5000家农家书屋的出版物更新,同时筹措资金360万元建设400家示范(数字)农家书屋。目前,5000家“农家书屋”出版物补充更新图书已经完成配送,400家示范(数字)农家书屋已建设完成。同时,东兴、凭祥、大新(硕龙)三个试点的“国门书店”项目建设已经启动。
  3.全民阅读深入推进。为贯彻落实中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志关于切实解决广西部分贫困地区中小学图书馆(室)缺书问题的指示精神,自治区新闻出版广电局发动区内各出版单位捐赠价值110万元的各类图书,赠送给宁明、金秀、忻城三县98所小学和2所中学。全区出版发行单位积极开展“好书刊进集市、好书刊进工厂、好书刊进社区”“农民工阅读绿色通道”等文化惠民系列活动,向各界群众赠送了优秀图书近20万余册。
  4.农村公益电影放映顺利完成。在全区14359个行政村放映农村公益电影172308场,原则上每个行政村每月放映一场电影,并对南宁、柳州、百色、河池市等地区放映少数民族语电影的场次进行调整增加。有少数民族语电影译制和放映任务的相关地区继续争取当地政府和有关部门的资金扶持,确保少数民族语译制和放映工作得到巩固并相应提升,同时鼓励和扶持有条件的少数民族地区开展本地少数民族语电影译制和放映工作。
  五、以与时俱进的创新精神,打造新闻出版广播影视精品
  1.首次实现广西电影“冲奥”。广西电影集团出品的电影《夜莺》采取与法国电影公司合拍、由法国艺人导演的方式凭借浓郁的广西地域风情、民族特色以及精良的艺术表现,已经成功入围了十多个国家和地区的电影节或电影展,获得了多个国内国际大奖,成为在法国最卖座的非商业类型中国影片,得到国内外主要新闻媒体的高度评价。电影《夜莺》在法国上映后,使得广西桂林成为法国民众青睐和向往的旅游胜地,带动了法国民众到广西旅游的热情,法国旅行社更是开通了广西桂林《夜莺》拍摄地深度游。国家外交部、新闻出版广电总局已经把《夜莺》列为党和国家领导人出访的国礼。目前,该片被选为代表中国内地角逐奥斯卡“最佳外语片”奖的影片,实现了广西电影首次“冲奥”。
  2.《海上新丝路》列入服务国家战略的重点外宣品。积极参与自治区党委宣传部、自治区政府新闻办等单位策划组织的“海上丝绸之路•东盟万里行”大型主题外宣活动。采访小组先后走访了东盟10个国家,通过全方位、多角度、宽领域的全程行进式新闻采访报道和电视专题片《海上新丝路》的拍摄,全面展现广西与东盟携手共建21世纪“海上丝绸之路”的合作成果、生动实践与发展前景。《海上新丝路》先后在中央台国际频道黄金时段连续播出,反响强烈,引起社会各界关注热议,受到中宣部以及自治区彭清华书记、陈武主席等领导的高度评价。目前,国新办已明确将其作为服务国家战略的重点外宣品。广西电视台的“中国东盟电视剧译制、播出和交易平台”走出去项目荣获国家文化发展专项资金的支持。
  3.影视精品创作生产大幅提升。成立了“广西电影电视剧精品工程”领导小组,设立了电影电视剧精品工程专项扶持奖励资金,广西影视制作机构创作生产影视剧的积极性空前高涨,生产数量和质量比往年有较大提高。广西摄制完成的电视剧共4部:《青秀之恋》《幸福请你等等我》《兵变1929》及《天伦》,比去年同期摄制完成量增长100%;摄制完成电影3部:《夜莺》《山水相连》及《非常旅途》,比去年同期摄制完成量增长50%。除了电影《夜莺》大获成功外,电视剧《幸福请你等等我》在全国热播,电视剧《天伦》、《冲出月亮岛》已摄制完成,电影《星星狗》《功夫宝贝》《距离》等杀青在即,广西影视剧创作生产成绩喜人。此外,2014年广西精品文化工程项目——电视连续剧《农民篮球队》也已开机,其他三部特色题材电视剧《大壮锦》、《瓦氏夫人》和以“清洁乡村”为题材的电视剧也在酝酿之中。
  六、以时不我待的紧迫意识,推进行业发展集团化和管理现代化
  1.广西广电网络公司上市工作取得新进展。广西广播电视信息网络股份有限公司关于公开发行股票并上市的行政许可申请2013年6月取得中国证监会受理后,自治区新闻出版广电局积极推进该公司的上市工作,多次到公司调研,及时解决公司在上市中存在的问题。在自治区党委、政府分管领导的多次协调和关心下,今年5月13日,公司招股说明书在证监会进行了预披露。8月29日,公司更新披露了2014年上半年报材料,处于正常审核状态。目前,公司在上交所所有在审企业中排名和在上海证券交易所西部地区在审企业中排名均名列靠前,有望尽快挂牌上市。
  2.广西新华书店集团股份有限责任公司对南宁市及所辖六市新华书店的重组改制工作取得新突破。今年以来,自治区新闻出版广电局严格按照自治区党委、政府关于文化体制改革的有关文件精神,坚决贯彻落实自治区党委宣传部领导的指示,高度重视,力排众难,多次召开会议、多方协调解决重组改制中遇到的问题,推动改制重组工作取得实质性进展。首先,形成了多方联动的工作局面,与自治区文改办、财政厅、国资委、工商局和南宁市委、市政府等部门和单位多方会商,找到了重组改制的最佳路径。其次,推动南宁市通过了《南宁市六县新华书店重组改制的实施方案》,明确了承办主体,资产划转和工商变更手续也在进行中。再次,启动了南宁市新华书店国有股权退出工作,目前正在加紧开展财务审计和资产评估。
  3.全区报刊传媒集团优化整合有了新进展。在已经完成两批非时政类报刊出版单位体制改革的基础上,按照“整合归并一批、撤销退出一批、做大做强一批”的思路,着力推动广西师大报刊传媒集团与广西出版杂志社整合,优化报刊出版单位布局结构。10月28日,广西师范大学报刊传媒集团与广西出版杂志社整合方案得到自治区文改办批准,目前正着手组织实施。
  4.出版行业多元化发展取得新成效。广西出版传媒集团整合旗下各子公司资源,形成了涵盖图书出版、教辅发行、数字图书研发、绿色印刷、纸张油墨、机械设备、贸易经营等全产业链经营。据中国出版传媒商报统计,广西出版能力位居全国第9位。
  七、以增强企业自身活力为目标,促进新闻出版广电内部体制改革
  一是深入研究新闻出版广电内部对采编和产业经营活动的不同管理制度和考核办法,推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。在坚持播出权特许经营的前提下,研究制定了对电视剧、纪录片、动画、体育、科技、娱乐等节目栏目实行制播分离的实施办法。
  二是在国家许可范围内,积极引导社会资本以多种形式参与新闻出版广电产业。在强化新闻出版监管和引导的前提下,鼓励和支持党报党刊、电台电视台和图书出版单位开展灵活多样的经营活动,广西电视台影视频道成立了广西粤视文化传播有限公司,综艺频道所属广西快之乐文化传媒有限责任公司与电商合作,创办了移动互联网视听平台“乐艺视讯”与电子商业平台“自由港电商”,原创喜剧《发哥的幸福梦》首开商演之先河,社会反响热烈。
  三是多举措深化新闻出版单位内部体制机制改革。广西出版单位驻北京、上海、南京等驻外分支机构在选人用人、薪酬稿酬、经营运作方面拥有了更多的自主权,创新了许多管理形式,以灵活多样的管理模式提升了行业竞争力。广西师大出版社总体经济规模在全国106家高校出版社中排名第10位。接力出版社在全国28家少儿出版社中排名第6位。
  八、以敢为人先的气魄,进一步提升对外交流合作和国际传播能力
  1.出版企业“走出去”迈出新步。广西师范大学出版社集团公司今年7月成功收购了澳大利亚视觉出版集团,获得该集团1000种图书版权资源以及覆盖亚洲、澳洲、欧洲、北美的销售渠道,标志着广西新闻出版广电系统在资本“走出去”方面迈出了重要的一步。
  2.对外交流合作项目取得重大突破。成功举办了第四届中泰广电业务合作座谈会、第五届“中泰友谊歌会•美丽2014”展演活动、2014中国(广西)-新加坡电影周。向柬埔寨国家电视台输出由广西电台译制的动画片《猫眼小子包达达》(柬文版),这是中国少儿动画片首次在柬埔寨播出;与柬埔寨国家电视台和老挝国家电视台签订了在这两个国家电视台举办固定栏目《中国剧场》合作协议,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席了与老挝合作《中国剧场》的签字仪式。《中国剧场》的合作项目对中柬、中老两国传媒合作具有里程碑的意义。
  3.版权贸易硕果累累。1至11月,广西与20多个国家和地区达成合作出版、版权贸易图书300多种,一批版权贸易优秀图书荣获第三届中国出版政府奖、入选国家新闻出版广电总局2014“经典中国国际出版工程”、荣登全国畅销书排行榜和第13届全国输出版引进版优秀图书奖。
由于成绩突出,中宣部刊发信息专报充分肯定了广西新闻出版广电“走出去”的经验。
  九、以保障安全为底线,多管齐下做好行业管理
  1.提升技术监控能力。依托广西广电信息网络视听节目监管平台、数字移动通信网手机电视监管系统、广西公共互联网音视频节目监管系统、互联网出版监管系统等重要技术平台,逐步实现对行业的数字化、智能化监管,查获互联网视听节目违规事件36起,查获3G手机电视节目违规视频220个,查处了起点影院网、影音先锋网等6家违规网站。
  2.坚持年度核验和审读关。完成了全区70家广播电视节目制作经营机构、71种报纸182种期刊、1633家印刷企业的年度核验工作。暂缓核验2种报纸、27家印刷企业,注销16家印刷企业,取消了3家广播电视节目制作经营机构的经营许可资格,把好了行业第一关。此外,上半年共审批图书年度计划选题和增补选题4995种、音像和电子出版物选题252种,在线审读网络文学作品418部、论坛贴子630篇,组织开展8次互联网出版专项审读工作,根据审读结果,共删除互联网淫秽色情低俗出版物87种。
  3.全面整顿规范传媒机构秩序,清理虚假违法广告。对被列入国家新闻出版广电总局2013年度报刊核验重点监管报刊名单的3种报刊,即《金田》《西江月》《中国—东盟博览》进行约谈和重点监管核查。同时,规范养生节目播出,杜绝变相广告,坚持广告违规季度通报,配合商务部门开展电视购物专项治理行动。截至10月底,共组织广告大排查10次,查处违规广告492条,督促刊登违法广告被国家工商总局通报的《南国早报》、《广西老年报》进行切实整改。在全区各级广电媒体中开展“广播电视广告诚信播出活动”及“讲文明树新风”、“中国梦”、“社会主义核心价值观”主题公益广告制播活动,获总局广播电视优秀公益广告专项资金扶持成效突出,今年全区共有作品、机构、创意脚本等6个广播电视公益广告项目获得总局共计54万元经费扶持,是全国各省中获得扶持项目数量最多、扶持金额最高的。
  4.深入开展“扫黄打非”等各项专项行动。在技术上,启动了IPTV监管平台建设,对全区IPTV、手机电视、公共互联网音视频节目服务进行安全监管,实施视听新媒体监管工程建设,同时提升了“广西网络出版监管系统”的监管功能,将监管300家出版网站的能力提升到1000家。在制度建设上,自治区“扫黄”办在总结以往工作经验和探索解决实际问题的基础上,改革管理模式、创新管理机制,推进制定了《“扫黄打非”基层工作制度》《“扫黄打非”日常市场监管制度》《行业自律制度》等《广西壮族自治区“扫黄打非”长效机制建设十项制度》,全面实现了“扫黄打非”日常监管常态化。组织开展“清源2014”专项行动、“净网2014”专项行动、“秋风2014”专项行动、“固边2014”专项行动和中小学教辅材料专项治理工作。据不完全统计,今年全区共出动“扫黄打非”执法检查人员82271人次,检查出版物企业、市场摊点43944家/次,检查印刷复制企业13705家/次,取缔或关闭出版物市场(摊点)677个,删除或屏蔽淫秽色情图片、信息等等25082条,关闭违法违规网站247个,收缴各类非法出版物和侵权盗版制品86.2万件(其中违禁、有害出版物22.6万件),查处各类非法有害出版、制黄贩黄、侵权盗版等案件213件。部署开展全区非法电台清查治理工作月及全区集中统一行动日有关工作。
  由于成绩突出,我区“扫黄打非”工作受到全国“扫黄打非”工作小组的肯定。近日,全国“扫黄”办将在钦州市召开现场会,将我区的经验逐渐向全国推广。
  十、以作风建设为突破口,不断提高行业队伍素质。
  1.狠抓领导班子作风建设。局领导班子成员带队深入38家单位,对25个问题进行了专项调研,总调研天数达280天。
  2.抓好干部理论学习培训。举办了全局处级领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训班两期,全局310多名处级干部参加了为期5天的集中轮训。
  3.强化廉政建设。制定了《2014年广西新闻出版广播影视党风廉政建设和反腐败工作要点》,以开会、座谈、短信提醒等多种形式进行廉政警示教育。认真贯彻落实中央八项规定,严格控制“三公”经费。截至11月底,局公务接待、公务出国、公车使用三项费用与去年同期相比分别减少63%、50%、6.5%。
  4.加强专业人才队伍建设。组织实施“十二五”人才发展规划和“十二五”干部培训计划,指导各市、有关单位开展出版发行、新闻采编、播音主持、影视艺术创作、技术创新等方面拔尖优秀人才的评选活动。积极组织推荐广西新闻出版广播影视拔尖人才参评享受国务院特殊津贴专家、全国文化名家和“四个一批人才”、自治区优秀专家、广西十百千人才、广西百千万人才等,加强新闻出版广播影视领军人物、名师名家和高层次人才的培养、选拔,为全区广播影视专业人才队伍树立榜样和标竿。