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2015年绩效考评社会评价宣传展示材料——自治区新闻出版广电局2015年度绩效情况

来源:自治区新闻出版广电局办公室   2015-12-10 17:18:36   点击:

  2015年,自治区新闻出版广电局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以深化改革为主线,着力提高新闻出版广播影视工作的发展力、影响力、服务力和监管力,着重做好舆论引导、媒体融合、精品生产、深化改革、对外传播、惠民工程、依法管理、版权保护、队伍建设九篇大文章,进一步发展了文化生产力,增强了文化创造力,促进新闻出版广电事业不断繁荣向上,取得了良好的效果。
  一、牢握舆论导向,巩固壮大舆论阵地
  (一)深入学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。组织指导全区新闻出版广播影视各单位围绕中心、服务大局,充分运用图书报刊、广播电视、互联网和移动终端,开发主题读物,开设专题栏目,开展主题宣传,把讲话精神的学习宣传不断引向深入。指导全区以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,牢牢把握“聚焦中国梦主题、贯穿社会主义核心价值观主线、传承中华优秀传统文化根脉”这三个宣传重点,紧紧围绕习近平总书记提出的“四个全面”,开展了一系列成就宣传、典型宣传、形势宣传。
  (二)努力营造积极向上的舆论氛围。组织指导全区新闻出版广播影视各单位运用各种出版读物和各类广播电视节目,围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神等,深入宣传中国梦和社会主义核心价值观,宣传“四个全面”建设,引导全社会主动适应新常态,持续宣传广西推进新型城镇化发展、深入开展“美丽广西•生态乡村”活动、大力开展“三严三实”专题教育、发展生态经济推进生态文明建设等一系列重大决策和活动。精心组织春节、全国和广西“两会”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、第十二届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等重要节日、重点时段的宣传报道,精心组织策划了“一带一路”建设的系列宣传报道和全区文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动宣传工作,为我区加快实现“两个建成”目标提供了有力的舆论支持。
  (三)着力提高舆论引导能力和水平。指导和督促全区新闻出版广播影视机构牢牢把握正确导向,用主流声音引导社会舆论,在进行各项宣传报道时加强正面引导、科学引导、法律引导,做到全面、准确、深入,防止说外行话,防止跑偏出错。近一年来,全区各级新闻出版广播影视机构坚持“三贴近”、深化“走转改”,精心打造了一系列接地气、有人气的好图书好报刊好节目好报道,切实提高和大力维护了主流媒体的权威性和公信力。
  二、加强创作引导,桂版图书广播影视精品生产繁荣向上
  (一)抓好精品出版物的创作和生产。以宣传中国特色社会主义道路理论制度、弘扬中国梦、培育和践行社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化、全面深化改革、依法治国为主题,组织推出了一批思想性艺术性可读性俱佳、社会效益和经济效益兼备的出版物。重点抓好“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”主题出版物策划出版工作,《壮丽华章——中国共产党领导少数民族抗日斗争研究》《美国国会图书馆藏中国抗战图片集》《饶家驹与战时平民保护》等3种选题入选中宣部和国家新闻出版广电总局“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”重点出版社选题目录。一批优秀出版物荣获国家级大奖,其中《平如美棠——我俩的故事》等6种出版物荣获第五届中华优秀出版物奖。
  (二)推进广播电视节目创新创优,推出一批精品影视剧。继续以上星综合频道为重点,以节目结构性调控为手段,大力推进广播电视节目自主创新成效明显,如广西电视台“《第一书记》电视节目凝聚社会正能量”案例入选中宣部2015年《宣传思想文化工作案例选编》,成为全国宣传文化工作典范。认真抓好“中国梦”题材和“记住乡愁”、“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”等重大选题的创作生产。全面完成了以“中国梦”为主题的“三个30部”文艺创作系列活动,创作征集评选出30部优秀纪录片、30部优秀微电影、30部优秀广播剧在主流媒体展播,反响热烈。其中,广西电视台与俄罗斯联合摄制的纪录片《寻找巴布什金中校》列入《中俄共同庆祝第二次世界大战胜利70周年人文领域活动清单》项目。影视精品创作生产形势喜人,今年以来,广西影视制作机构摄制完成了《冲出月亮岛》《天伦》《同谋者》等3部电视剧和《逆爱》《再见,在也不见》《青舞年华》等3部电影,获国家新闻出版广电总局备案通过影视剧21部,影视剧备案和生产数量比往年同期增长100%以上。自治区重点推进的精品电视剧《沧海丝路》《韦大壮家的故事》已进入剧本完善和筹拍阶段,《冯子材》已开机。广西原创电视动画片产量稳定且影响力逐步提升,广西电视台《少数民族民间故事系列多媒体动画》获列入国家新闻出版广电总局“2015年‘原动力’中国原创动漫出版扶持计划”扶持名单和文化部“2015年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划”。
  (三)加强对精品生产的引导。科学制定精品生产规划,实施精品出版扶持方案和广播电视优质栏目扶持项目,推进优质电视纪录片和电视动画片创作生产。明确精品生产的责任领导和项目进度,督促责任单位按时完成精品生产项目。用好用足国家和自治区相关扶持精品生产的优惠政策,积极协调有关部门为精品项目申请国家出版基金、国家艺术基金、民族文字出版专项资金和自治区宣传文化发展专项资金。广西民族出版社、广西科学技术出版社等5家出版单位的《京族喃字》《广西名胜志》等15个图书音像出版项目获2015年度国家少数民族文化事业发展补助资金资助405万元。
  三、坚持深化改革,推动实现新常态下的创新发展
  (一)继续推进政府职能转变。完成了新闻出版广电行政权力清单制度工作,进一步规范权力运行。按照中央和自治区进一步深化行政审批制度改革的要求,继续做好全区各级新闻出版广电行政审批事项的清理和加强事中事后监管。推进全区新闻出版、广播影视行政机构和职责整合,完成了市、县一级新闻出版、广播影视行政机构整合,形成上下统一、职责对口的管理体制。加强本级政务服务窗口工作,进一步推进行政审批电子政务工作,创新方式方法,大大提高审批工作效能,窗口服务工作群众评议满意率达100%。 
  (二)深化国有新闻出版广播影视企业改革。积极推动实现了广西广播电视信息网络公司升格为自治区直属企业,力争成为全国五个少数民族自治区第一家上市的文化企业。
  (三)稳妥推进报刊出版单位体制改革。做好广西师范大学报刊传媒集团和广西出版杂志社、广西万达版权中心的整合工作,推动组建了广西期刊传媒集团有限责任公司。
  (四)大力推动重大产业项目建设。以中国—东盟信息港建设为契机,积极推动广西新媒体中心、中国—东盟网络视听产业基地等项目建设,发展壮大我区的网络视听产业,推动全区网络视听行业的发展。积极推动、扶持中国—东盟创意印刷园区建设进展良好,目前已完成对中国—东盟创意印刷产业园总部和桂林园区以及桂林4家入园企业的资金扶持工作。
  (五)加快传统媒体和新兴媒体融合发展。贯彻落实中央和自治区部署,我局联合自治区财政厅制定出台了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的实施意见》。积极推动成立广西网络广播电视台,我局已正式向国家新闻出版广电总局申办“北部湾网络广播电视台”,目前正在审批办理中。以典型示范为抓手,推动我区出版单位数字化转型取得新进展,全区有广西日报、广西师大出版社等5家单位荣获全国第二批数字出版转型示范单位称号。
  (六)加快科技与文化融合。大力推进科技创新工程建设,加大科技创新力度,积极推进数字化新业务和转变发展模式,促进了发展转型升级。广西人民广播电台应急广播系统、广西电视台编码传输大平台智能系统、广西广电网络公司全媒体集成播控平台、广西广播电视监测中心视听媒体监测监管云平台等一批科技创新成果为安全播出和事业建设提供了强有力的支撑。
  四、实施惠民工程,新闻出版广播影视公共服务水平显著提升
  (一)加强城乡公共文化基础设施建设。根据自治区人民政府2015年工作报告,实施广播电视节目无线覆盖工程,建设100个乡镇广播电视发射台站,目前工程已完成90%。在全区建设200个示范(数字)农家书屋,更新全区5000家农家书屋的出版物。完成了2015年兴边富民大会战广播电视有线联网及无线地面数字电视覆盖项目,实现边境0-20公里范围内广大农村广播电视全覆盖。继续实施“十二五”广播电视高山无线发射台站基础设施工程进展顺利。全面建成边境海上广播应急系统。
  (二)继续实施农村电影公益放映工程。1—11月,在全区14359个行政村放映农村公益电影170856场,已完成全年总任务的99%,观众2017.84万人次。与此同时,积极探索和推动农民工(工业园区)公益电影放映。
  (三)加快推进城市数字影院和县级数字影院建设。1—11月,全区共有数字影院130家,年度新增数字影院26家,其中新建县城数字影院13家。全区数字电影放映86.9万场,票房收入7.03亿元,观影人次2083.5万人次,同比分别增长了50%、66.9%和64.8%。
  (四)深入开展“全民阅读”活动。按照国家新闻出版广电总局的统一部署,组织开展了4月23日“世界读书日”阅读活动。组织全区出版发行单位积极开展“好书刊进集市、好书刊进工厂、好书刊进社区”等“好书刊进基层”文化惠民系列活动,向基层群众赠送优秀图书5万余册,码洋50余万元。积极开展全民数字阅读和优秀读物推荐活动,举办了“书香八桂”全民阅读摄影大赛。组织开展了首次广西居民阅读指数调查。
  (五)全面加强安全播出管理。按照《广播电视安全播出管理规定》及其专业实施细则的要求,理顺关系,完善规章,健全机制,努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系,确保了元旦、春节、“五一”、国庆等重大节假日和全国、全区“两会”,“9•3抗日胜利70周年阅兵”、第12届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会等重要活动的安全播出。进一步加大安全播出投入,打造视听媒体监测监管云平台,安全播出监测监管能力不断提升。
  五、强化法制思维,依法管理能力和水平更上新台阶
  (一)加强法制建设。坚持全面推进依法行政,全区新闻出版广播影视行政权力运行进一步规范。配合相关部门完成《广西壮族自治区广播电视管理条例》立法工作,并做好《条例》的宣传和实施推进工作。完成“六五”普法检查验收工作,继续开展行政执法监督和行政执法案卷评查工作。加大文化市场综合执法指导力度,规范综合执法行为。
  (二)加强内容管理。严格审批出版选题,认真落实书号、条码申领实名制,加强出版审读,杜绝问题书稿出版,定期开展出版物质量检查活动,确保出版安全。加强对广西电视台上星频道及全区各级广播电视播出机构的监督检查,引导节目创新创优,及时纠正过度娱乐化和低俗化倾向。认真做好互联网出版的日常审读监管工作和网络出版趋势的分析预判,建立了情况通报制度和约谈制度。通过广西互联网出版监管系统,重点监管网站数量从200个增加至500个。
  (三)加强广播影视播出和制作机构管理。继续抓好传媒机构的管理工作,进一步落实长效机制。按照相关规定和要求严格审核监管全区广播电视节目制作、经营、传送机构,继续开展全区境外卫星电视传播秩序专项整治工作,1—11月共查扣非法卫星天线6600面,接收机4975台,高频头6238只,依法强制拆除违规安装使用的卫星地面接收设施3094套。切实做好我区广播电视公益广告系列展播、督查、扶持、评比工作及广告违规查处工作。1—11月,全区各级广播电视播出机构制作公益广告5203条,播出140万余条(次);查处违规广告671条。
  (四)加强新闻报刊秩序和图书市场管理。持续开展打击新闻敲诈和假新闻、假媒体、假记者、假记者站专项行动,全面完成了中央新闻单位驻广西机构的清理整顿工作,进一步规范新闻报刊秩序。继续开展少儿出版物市场、低俗类出版物、中小学教辅材料出版发行等专项治理,加强印刷复制业和内部资料性出版物的监管,开展印刷复制企业年度核验工作和印刷执法专项行动,查办非法印刷案件44件。
  (五)加强网络新媒体管理。按照国务院办公厅印发的《三网融合推广方案》的整体要求,积极推动广电、电信业务双向进入,强化网络信息安全和文化安全监管,加快提升我区现有网络信息安全技术管理平台、完善广西广电信息网络视听节目监管系统,通过多种渠道切实解决IPTV监管平台建设资金问题,加快推进广西IPTV监管总平台建设,确保广西IPTV导向正确、播出安全。
  (六)深入开展“扫黄打非”斗争。继续深入开展“清源2015”“净网2015”“秋风2015”“固边2015”“护苗2015”五大专项行动。全区共出动检查人员12万余人次,查缴各类违法出版物60万件,关闭违法违规网站(吧)36个,查处各类“扫黄打非”案件482起。举行了2015年全区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。继续推进广西“扫黄打非”三大工程,即:“扫黄打非”进基层工程、边境地区非法出版物查堵工程、重点城市“扫黄打非”联防协作工程。2015年全国推进“扫黄打非”进基层现场会在南宁召开,广西“扫黄打非”进基层工作得到全国“扫黄打非”办的高度肯定,“广西经验”向全国推广。
  六、讲好中国故事,国际传播能力大幅提升
  (一)围绕国家战略传播中国声音。继续围绕国家“一带一路”战略、国家周边外交战略,大力实施中国—东盟广播影视产品译制工程、中国—东盟广播影视展播展映工程、中国—东盟广播影视节目制作播出平台建设工程、桂台出版交流合作活动等重大对外宣传项目,扩大新闻出版广播影视对外特别是对东盟的交流合作力度,力争把广西打造成为中国—东盟新闻出版广播影视合作交流的国际大通道、新支点和重要门户。
  (二)扩大与东盟国家的文化交流。成功举办2015同唱友谊歌—中越歌曲演唱大赛。在泰国成功举办第六届“中泰友谊歌会”。广西人民广播电台与柬埔寨、老挝国家电视台合办《中国剧场》栏目进展顺利,播出中国优秀电视剧持续增加。成功举办2015首届中国—东盟微电影大赛。
  (三)资本“走出去”实现新突破。接力出版社实现到埃及开办分社,这是中国少儿出版社首次到国外开设分社。中越文版《荷花》杂志进一步扩大在越南的印刷和发行数量。《中国—东盟博览》杂志到马来西亚和泰国设立分社,并在当地出版马来西亚版和泰国版。
  七、加强版权工作,创新发展环境不断优化
  (一)加强对版权工作的领导督查监管。召集自治区推进使用正版软件工作厅际联席会议成员单位召开全体会议,进一步健全完善各级政府推进使用正版软件的工作机制。做好推进使用正版软件工作部际联席会议组织的政府机关软件正版化工作检查组对我区检查的迎检工作。严厉打击侵权盗版行为,在全区组织开展打击网络侵权盗版“剑网2015”行动。
  (二)巩固软件正版化工作成果。落实推广使用正版软件工作责任制,做好信息统计工作,加强常态化管理。向国家版权局报送全区4323家区、市、县机关软件使用情况,并做好“4.26”世界知识产权日宣传活动。
  (三)建立健全全区各级机关使用正版软件长效管理机制。进一步贯彻落实国务院《政府机关使用正版软件管理办法》和广西《贯彻实施政府机关使用正版软件管理办法》,组织举办了全区软件正版化工作培训班。积极开发使用信息化管理系统,实现全区推进使用正版软件工作的信息化。
  八、着力从严治党,党的建设和队伍建设全面加强
  (一)突出从严治党、正风肃纪主线,全面加强党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设。着力抓好领导班子和基层党组织建设,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,严格按照党的政治纪律和政治规矩办事,时刻做到在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。进一步落实民主集中制,加强民主决策、科学决策和依法决策,自觉培养民主意识、民主作风和依法执政观念。进一步转变作风,清除“四风”和各种“玩风”,认真落实党的群众路线教育实践活动整改措施,深入开展“三严三实”专题教育,推进作风建设常态化。进一步抓好新常态下的工会、妇委会、共青团工作和离退休人员工作。
  (二)加大人才队伍建设力度。完善人才选拔、培养、评价、流动机制,激发人才创新活力。进一步优化人才结构,做好新闻出版广播影视领军人才选拔培养工作,向国家新闻出版广电总局推荐5名人选。向自治区党委宣传部推荐我区广播影视“四个一批”人才31人。加强新闻出版广播影视行业从业人员岗位培训工作,继续抓好开展马克思主义新闻观、文艺观、出版观教育,加强新闻出版广播影视从业人员法制教育和职业道德教育,组织举办各类业务培训班22期,培训 2566人次。圆满完成广播电视记者、播音员主持人职业资格考试工作和出版职业资格注册管理工作。
  九、强化执纪问责,反腐倡廉工作成效突出
  (一)全面落实党风廉政建设“两个责任”。按照中央纪委和自治区纪委关于落实“两个责任”的要求,推动局机关和直属单位建立党风廉政建设的责任分解和落实机制,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保党的纪律刚性约束。召开了2015年度全系统党风廉政建设工作会议。
  (二)践行“三严三实”,把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实王岐山同志“把纪律挺在法律前面”的重要讲话精神,加大约谈提醒力度,对个别领导和干部及时“扯袖子”、“敲戒尺”。对局机关和直属单位提拔调整的每位领导干部作出廉政鉴定,开展任前廉政谈话。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,加大核查力度。坚持选拔任用干部征求纪检监察部门意见,提高选人用人的公信度。
  (三)加强监督检查,持之以恒纠“四风”。严格执行中央八项规定、中纪委系列“严禁”规定和自治区《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》等,组织4个检查组对2013—2015我区新闻出版广播影视领域的所有民生资金和公共服务项目进行监督督查,以零容忍态度惩治腐败,坚决阻止“四风”反弹。
  (四)深化行风建设,强化行业监管。抓好国家新闻出版广电总局《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定》、《新闻出版广播影视人员职业道德自律公约》的学习贯彻,要求各单位将有关内容纳入从业人员聘用劳动合同和有关业务合同。
  (五)加强纪律审查,强化执纪问责。对有关信访举报件严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,确保件件有结果,事事有着落。通过运用“四种形态”进行监督执纪,2015年给予党内严重警告处分1人,撤销职务1人,责令限期改正1件,开展执纪问责诫勉谈话和约谈提醒30余人。
  (六)紧抓学习教育,筑牢干部拒腐防变思想防线。通过党组会、中心组学习、干部职工大会、处级领导干部培训班、“党风廉政教育日”等方式加强党风廉政学习教育,提高全局党员干部职工反腐倡廉思想认识。利用局宣传管理、“扫黄打非”、公共服务等各项业务工作会议的平台,提出纪律要求;在重要节假日节点向干部职工发送廉政提醒短信,做到廉政教育常态化。