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自治区新闻出版广电局关于报送2015年度绩效考评民意调查意见建议整改方案的函(桂新广函〔2016〕245号)

来源:自治区新闻出版广电局办公室   2016-05-31 16:48:02   点击:

自治区绩效考评办:
  根据贵办《关于反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》(桂绩办发〔2016〕14号)要求,我局组织各处室对2015年度绩效考评社会公众提出的意见和建议进行了对照分析,提出整改意见和具体措施。现将有关情况报告如下:
  一、社会公众提出的主要问题
  2015年度绩效考评中,社会公众对自治区新闻出版广电局所提意见建议共53条,从不同方面指出了我局在履行职责中存在的不足和问题,归纳起来,这些意见和建议主要体现在以下六个方面:一是对机关工作作风提出意见和建议,希望加强对基层工作的调研、指导,多与基层沟通业务,提高工作效率,进一步精简整合会议;二是对新闻宣传提出意见和建议,希望加大对传统文化方面的宣传力度;三是对加快公共服务建设提出意见和建议,希望加强农家书屋建设的推进力度,加强农村公益电影放映的管理,建议在政策、项目、资金方面多向基层和贫困地区倾斜,加强对全民阅读工作的指导等;四是对加强行业管理提出意见和建议,希望加大对盗版图书的打击力度,加强对卫星电视地面接收设施管理工作等;五是对人员教育培训提出意见和建议,希望加大对人才的培养力度等;六是对行政审批和办事流程提出意见和建议,希望进一步提高行政审批效率,简化办事流程,强化政务公开和培训提升等。
  二、深入分析不足及原因
  从民意调研意见建议中,我局清楚地认识到履行职责的状况和行风建设的态势,对存在的不足和问题也有了更深入的认识。出现上述问题,既有客观原因,即个别工作非我局效能发挥即能完成;也有主观原因,即我局部分干部职工的思想认识未能跟上自治区绩效考评工作的形势,没有完全统一到“群众满意是评价政府工作的唯一标准”的最新要求上来;更有工作方面的不足,一是工作推进不平衡,如职能性指标和党的建设及效能建设指标推进不平衡;二是重指标工作落实,轻考核材料收集、整理、归档;三是重指标考核,轻公众评议和领导评价;四是工作落实还不够有力,工作部署后落实效果不佳,等等。
  为此,自治区新闻出版广电局党组强调要从以人为本、执政为民的高度,切实增强做好政风行风建设的责任感和紧迫感,紧密结合绩效目标和民意调研意见建议,从自身做起,从现在做起,立即投入到整改工作中。同时,通过制定整改措施,更加明确今后工作的努力方向,增强做好工作的自觉性、针对性和有效性。
  三、全面部署实施各项具体整改措施
  (一)转变工作作风,深入基层、加强指导,扎实服务基层
  深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国宣传部长会议和全区经济工作会议精神,按照2016年全国新闻出版广播影视工作会议和全区宣传部长会议的部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局、“中国梦”战略构想和我区“两个建成”目标,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,积极贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,紧紧围绕建设社会主义文化强国继续深入开展新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动。结合自身承担的宣传职能和社会工作职能,履行自治区职能部门成员单位职责等各项具体工作,组织开展实地检查、考察调研活动,多方面听取群众的意见和建议,了解基层宣传工作、社会事业发展需求等情况。深入走访市、县新闻出版、广播影视部门,认真听取基层意见、倾听群众呼声。严格贯彻落实中央及自治区关于改进工作作风,密切联系群众的有关规定,从严执行会议计划,从严控制会议规模、会期和参会人数等,切实改进作风,精简办会。
  整改标准:深入基层,解决基层实际问题,精简办会,基层单位及群众基本满意。整改时限:2016年底。责任处室:机关各处室。
  (二)引领创作导向,弘扬民族优秀传统文化
  一是对全区县级以上广播电视台节目开办情况进行全面的摸底,了解全区县级台开办新闻资讯、社教专题、综艺文艺类节目情况,特别是了解为弘扬民族优秀传统文化而开办的节目情况,掌握和分析县级台广播电视节目生态。二是对全区县级节目情况进行初步分析,选出有亮点可借鉴的传统文化类节目进行汇总,同时到一至两个点开展实地调研,确定若干个县级优秀文化类节目的开办模式和先进经验在全区推广。三是在宣传报道意见中统筹指导全区开展民族文化类节目新模式的研发,进一步引导县级立足本地特色传承优秀传统文化开展节目创新创优,进一步满足当地人民群众精神文化需求。
  整改标准:进一步强化有关弘扬社会主义核心价值观和传承民族优秀传统文化方面的宣传提示和节目创新引导。整改时限:2016年底。责任处室:宣传管理处。
  (三)打造惠民工程,提高公共文化服务能力和水平
  一是2016年新建100座乡镇广播电视无线发射台站,进一步解决广大边远地区农民群众收听收看广播电视困难的问题。同时,广泛收集基层对于新闻出版广播电视基层设施建设方面的需求和建议,不断完善项目建设方案,确保项目实施后解决实际困难,产生实际效益;
  二是给5138家农家书屋补充更新图书、报刊和音像制品等出版物。调查摸底各市2016年度需补充更新出版物农家书屋的数量,确认农家书屋出版物补充更新行政村名单,在12月底前将出版物配送至农家书屋出版物补充更新村点;
  三是提升公益电影放映水平。明确年度任务目标,落实主体责任,组织开展督查和抽查。积极开展农村电影公益放映调研,结合调研取得的经验,积极探索我区农村电影公益放映的创新与改革。在有条件的乡镇公共文化服务中心建设农村电影放映厅或固定放映点,改善农民群众观影条件,提升公益电影服务水平,提高农村电影放映质量;
  四是推进三网融合全区推广工作。引导广西广电网络公司、中国电信广西分公司在业务上双向进入,力争在年内推动广西IPTV集成播控平台与电信传输系统“双计费、双认证”的初步对接。力争年内启动广西IPTV监管平台(三网融合推广阶段)项目建设,为IPTV业务在全区的推广提供安全保障;
  五是深入推动全民阅读活动开展。进一步加强新闻出版广电系统全民阅读工作指导,加强谋划和统筹,积极探索自治区级与各市全民阅读活动的上下联动和资源整合的路子,逐步完善系统内全民阅读活动工作长效机制,加强信息交流与沟通,扎实推进全系统全民阅读活动深入开展;
  六是争取更多优惠政策向基层倾斜,加强基层广播电视事业建设帮助和指导工作。通过向区财政厅、区发改委和国家新闻出版广电总局等单位,多渠道筹措资金,包括经费及各种项目资金,在统筹兼顾自治区、市、县(区)各级新闻出版广电事业发展的前提下,加大对基层广电事业的扶持力度,特别是对贫困落后地区广电建设的扶持。
  整改标准:全面完成年度目标任务,确保事业建设出成效。整改时限:2016年底。责任处室:公共服务处、电影电视剧管理处、网络视听处、发行管理处、规划财务处。
  (四)加强行业监管,构筑文化安全屏障
  一是加大版权执法监管力度。按照国家版权局部署,严厉打击侵权盗版,创新监管方式,集中查处一批侵犯版权的大案要案。加强打击互联网侵权盗版行为的力度,继续开展第12次专项治理“剑网行动”。同时,加大版权知识宣传力度,提升公众自觉购买正版、抵制盗版的意识,在全社会营造尊重版权的良好氛围;
  二是加强对非法卫星电视地面接收设施打击力度。主要任务是加强对卫星电视地面接收设施管理工作,有效地遏制非法卫星电视设施在我区的蔓延。工作步骤是继续组织开展打击非法生产销售安装使用卫星地面接收设施专项行动,以年度综治(平安建设)考评为抓手强化各地属地管理责任。各级整治办公室及时召开联席会议,进一步明确部门职责。各级广电管理部门在摸清本地区的情况,准确研判非法设施的来源、渠道及安装使用情况下及时报告党委政府,采取措施综合治理,严厉打击擅自生产销售、安装使用卫星地面接收设施的行为。坚持在抓源头、查设施、查节目上下功夫,把城市非法销售和安装使用接收设施行为作为打击重点,坚决遏制相关违规行为。
  整改标准:明确职责,加强监督,确保行业管理规范。整改时限:2016年底。责任处室:版权管理处、传媒机构管理处。
  (五)加大人才培养力度,着力提高干部队伍素质
  一是加大人才培训力度。认真抓好2016年教育培训计划的落实,举办全区新闻出版广播影视各类培训班,提高新闻出版广播影视从业人员综合能力和素质;
  二是抓好干部挂职锻炼。按照自治区党委组织部的要求,结合新闻出版广播影视行业特点,选拔优秀年轻干部到基层挂职锻炼,同时,向基层和新闻出版广播影视行业各单位提供机关挂职锻炼岗位,全面锻炼干部;
  三是做好人才评价工作。认真做好2016年新闻出版广播影视职称评审工作;做好全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试工作;
  四是做好人才引领工作。做好新闻出版领军人才和“四个一批”人才推荐工作。
整改标准:完成年度人才培养工作任务。整改时限:2016年底。责任处室:人事处。
  (六)加强行政审批,不断提升政务服务质量和水平
  一是认真贯彻落实国务院和自治区关于取消、调整行政审批事项文件精神,落实权力清单制度,通过减少审批条件,降低审批门槛,简化审批程序,提高办事效率。所有行政审批事项的申报材料做到依法依规受理,凡没有法律法规依据的证明和材料,原则上一律不受理。局窗口按照“凡事必告”和“谁办理谁告知”的原则,充分落实审批项目受理“一次性告知”工作方式。及时跟进办件进度,提高审批工作的质量和效率。建立急件办理机制,对重大件、特殊件、急办件均按照加急件处理程序登记备案后第一时间派人员将材料送至局业务处室审核,马上办结。升级改造局行政审批系统,在原新闻出版局审批系统里增加“广电审批项目”,实现全局所有审批项目全部进入审批系统,机关内部实行网上审批。调试、启用“图书期刊印刷前委托书”网上审批系统;
  二是依法公开权力清单和责任清单,建立权力清单动态监管制度。推进行政审批信息公开,进一步规范行政审批事项公开的内容、标准、方式和程序,以公开促落实、促规范、促服务。及时在局门户网站和局政务服务3.0系统更新和补充行政审批栏目信息,及时公开发布审批事项内容、审批依据、提交材料清单和办理流程等。开设业务咨询服务热线电话,以方便社会公众了解局行政审批业务的受理范围、审批条件、申请材料、办理时限、办理流程等相关信息;
  三是加大人才队伍建设力度,通过开展学习培训提高行政审批工作人员综合素质。
  整改标准:审批程序简化、办事效率提高。整改时限:2016年底。责任处室:综合处(审批办)、各职能业务处室。
  四、其他事项
  根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于理顺自治区直属文化企业管理关系和党组织隶属关系和党组织隶属关系的通知》(厅发〔2016〕8号)文件明确:由自治区国资委负责自治区直属文化企业资产监督管理。因此,评议主体提出的意见、建议中,涉及广西广播电视信息网络股份有限公司的9条意见、建议,我局已按照管理权限转发广西广播电视信息网络股份有限公司办理,并于5月17日正式行文《自治区新闻出版广电局关于将2015年度绩效考评民意调查有关意见、建议转交广西广播电视信息网络股份有限公司办理的情况说明》报送自治区绩效办、自治区国资委及广西广播电视信息网络股份有限公司。
 
 
自治区新闻出版广电局
2016年5月31日