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自治区新闻出版广电局贯彻落实《2017年政务公开工作要点分工方案》实施细则

来源:自治区新闻出版广电局办公室   2017-05-03 15:46:00   点击:

  为贯彻落实国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》(国办发〔2017〕24号)和《广西壮族自治区贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作,持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革,制定本实施细则。
  一、全面推进政务公开的总体要求
  (一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕加快实现我区“两个建成”目标,深入推进依法行政,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务,充分激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
  (二)基本原则。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推动权力运行全流程、政务服务全过程公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。坚持开放合作原则,加强政府与社会各界沟通合作,创新公开方式方法,以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进政府有效施政。坚持高效便民原则,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,依法依规明确公开的主题、内容、标准、方式、程序,注重精细化和可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督、好参与。
  二、着力推进“五公开”
  (一)将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序。全区各级新闻出版广电机构拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送本单位政务公开工作部门审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,本级办公室可按规定予以退文。
  (二)建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,要坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。在梳理本部门本系统应公开内容的基础上,制定本部门本系统的主动公开基本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。
  (三)对公开内容进行动态扩展和定期审查。每年根据自治区人民政府对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。全区各级新闻出版广电机构要对照“五公开”要求,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送本级办公室。各级办公室定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。
  三、强化政策解读
  坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对我局出台行业政策及相关指导文件,通过撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式,向社会进行权威解读。起草处室在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料,并抓好落实。需配发新闻稿件的,文件牵头起草处室要充分征求相关部门意见,经本部门主要负责人审签,按程序报批后,由广西主要媒体播发。解读政策时,将着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。对一些专业性较强的政策,进行形象化、通俗化解读。
  将充分运用广西主要新闻媒体及我局门户网站、手机网站、微博、微信做好政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,正确引导舆论。同时,将组织开展政策解读典型案例分析和效果评估,不断总结经验做法,督促问题整改,切实增强政策解读的传播力和影响力。
   四、积极回应关切
  明确回应责任,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情的回应工作,涉事责任处室是第一责任主体,局办公室做好组织协调工作。突出舆情收集重点,
  做好研判和回应工作。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。提升回应效果。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。
  五、加强平台建设
  (一)强化政府网站建设和管理。自治区新闻出版广电局办公室是本级政府网站建设管理的第一责任主体,负责本级政府门户网站建设管理;自治区新闻出版广电局将继续加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作,对门户网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等进行监管。建立健全门户网站日常监测机制,及时发现和解决门户网站存在的突出问题。
  (二)加强资源整合和开放共享,提升网站的集群效应。网站分别开设专栏,转载国务院发布的重要政策信息及涉及新闻出版广电行业的政策信息。同时加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站的联动,提升网站的集群和扩散效应,形成传播合力,提升传播效果。
  (三)充分利用新媒体平台。自治区新闻出版广电局立足局门户网站、手机网站、政务微信、微博等政务公开自有平台的基础上,加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作。通过主动向媒体提供素材,召开新闻发布会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。
  (四)加强政务公开平台建设。 建成一体化网上政务服务平台,通过网上平台,全面公开政务服务、行政权力和公共资源交易事项,推进网上办事,提供“一站式”服务。推进各业务系统与政务服务平台的互联互通,统一身份认证,按需共享数据,实现政务服务“一窗进出”、“双线协同”、“三向联办”。
  六、扩大公众参与
  明确公众参与事项范围,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式,不断拓展局门户网站、手机网站、政务微信、微博的民意征集、网民留言办理等互动功能,积极利用新媒体搭建公众参与新平台,加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设,增进公众对我局工作的认同和支持。
  七、增强政务公开实效
  (一)以政务公开助力促改革,推进“放管服”改革信息公开。自治区新闻出版广电局将依据桂政发[2016](75、76号)文件要求,对照我局许可事项目录实施;及时根据法律、法规、规章的立改废释情况,对所有许可事项实行动态管理,推进“放管服”改革信息公开的要求,加快制定行政许可事项流程图,优化办事流程,方便群众办事;及时把取消、下放行政许可事项在我局门户网站、政府网站公开;窗口在办的各行政审批事项也将全面按照权责清单进行及时跟踪调整。
  (二)“互联网+政务服务”,政务服务目录编制方面。严格按照自治区人民政府关于推进“网上政府”建设的要求,把列入网上服务的事项纳入“广西网上政务服务中心”办理,加快本业务系统与网上政务服务中心互联互通,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录,全网通办”。同时,6月底前编制完成我局许可事项政务服务事项目录清单,严格按照事项名称、条件、材料、流程、时限等要素,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,实现目录规范、标准统一、科学运作。
  (三)公开行政许可决定方面。建立健全自治区新闻出版广电局行政审批证件电子证照库,加强平台间对接联动,协助建设全区统一电子证照共享库。一是按照月份对我局“门户网站 网上办事”中行政许可项目、其他行政权力项目操作规范、行政审批事项统计等内容进行及时更新。二是及时协助自治区工商局“国家企业信用信息公示系统(广西协同监管平台)”和自治区发改委 “全区信用信息数据共享交换平台”,每周五及时传送我局颁发的各类许可证信息(许可证号、企业名称、许可起止时间、统一社会信息信息代码)、办理业务所需的工商登记信息以及我局组织开展的行政处罚信息,有效推进信息共享、业务协同。
  八、加强组织领导
  (一)建立健全政务公开领导机制。建立自治区新闻出版广电局政务公开领导小组,协调处理政务公开重大问题,部署推进工作。
  (二)完善政务公开工作机制。自治区新闻出版广电局办公室负责组织协调、指导推进、监督检查本系统的政务公开工作,做好政府信息公开、政府网站、政府公报、政策解读、回应关切、公众参与等工作。充分利用媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。
  (三)建立效果评估机制。自治区新闻出版广电局办公室建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,适时通过第三方评估、民意调查等方式,加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估,并根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。
  (四)加强政务公开教育培训。自治区新闻出版广电局制定政务公开专项业务培训计划,组织开展业务培训和研讨交流,着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。
  (五)强化考核问责机制。自治区新闻出版广电局强化政务公开工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行检查,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,要按照有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究相关单位和人员责任。