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自治区新闻出版广电局关于加快推进网上政府服务工作实施方案

来源:自治区新闻出版广电局办公室   2017-02-02 17:59:00   点击:

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实广西政务服务“十三五”规划、广西电子政务发展“十三五”规划,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》(桂政发〔2016〕65号)工作部署,加快推进网上政府建设,推进我局简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作任务,制定本方案。
  一、总体要求
  牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则,通过政务服务、政务公开、政府治理创新与互联网、云计算和大数据的深度融合构建网上政府平台,进一步转变政府职能,促进我局简政放权、放管结合、优化服务,规范政务公开,推动政府治理的创新与开放,提升政府科学决策能力和治理水平。
  二、主要任务
  (一)强化网上政府业务支撑体系建设。
  1.优化再造政务服务。
  (1)推进服务事项目录和标准化建设。按照服务事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形态、行政管辖等对所有除涉密事项外的行政权力事项和公共服务事项(以下统称服务事项)进行梳理,编制服务事项目录,形成统一的服务事项目录,并实行动态管理。按照自治区政管办要求,编制我局服务事项编码,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(综合处牵头,各具审批职能处室配合;2017年6月底前完成)
  (2)推进办事指南规范化。对照全区统一的服务事项目录,逐项编制我局服务事项办事指南。理清办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、注意事项等内容,并实行动态管理。(综合处牵头,各审批职能处室按职责分工负责; 2017年6月底前完成)
  (3)优化再造服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(综合处牵头,各行政审批处室配合;2017年6月底前完成)
  (4)推进服务事项网上办理。凡列入网上服务事项的,都要“广西网上政务服务中心”办理。开展在线填报、在线提交和在线审查;建立网上预审机制,推行“信任在先、办结核验”网上办理模式,提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务。做到服务事项“应上尽上,全程在线”,实现各类事项“一窗进出,双线协同,三向联办”。 (综合处牵头,各具审批职能处室按职责分工负责;2017年6月底前完成)
  2.全面推进政务公开透明。
  (1)制定网上信息公开基本目录,统一公开标准。推进政府信息主动公开基本目录建设,突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开,提升主动公开的规范化水平。(各具审批职能处室按职责分工负责;2017年底前完成)   
  (2)全面公开服务信息。在本局门户网站和政务服务窗口集中全面公开与服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,并实行动态管理,确保线上线下信息内容准确一致。(信息中心牵头,各行政审批处室按职责分工负责, 2017年6月底前完成)
  (3)强化在线互动交流。通过本局门户网站广泛开展新闻发布、听证座谈、咨询协商、意见征集、在线访谈、公众评议、公共政策解读等政民互动活动,扩大公众参与;建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析的网上互动机制;建立公众参与机制,鼓励引导群众网上分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作;充分利用政务微信、微博、客户端等新媒体及其互动功能,搭建政民政企互动新平台。(信息中心牵头,各职能处室按职责分工负责;2017年底前完成)
  3.推动政府治理创新。
  (1)推进网上政务集成服务。依托本局门户网站,围绕涉及多部门事项,按照统筹与协同联办相结合原则,理顺和优化内部工作关系,重塑服务形态、再造服务流程,积极开展网上政务集成服务,解决服务碎片化问题,推动服务模式从分散走向统一、从部分走向整体、从低级走向高级的升级,逐步实现整体性政务服务,真正让“信息多跑路,群众少跑腿”。3年内整体性的集成服务方式要覆盖服务事项目录内事项的60%以上,成为政务服务的主要方式。(各具行政职能处室按职责分工负责;2017年底前完成)
  (2)创新市场和社会治理监管模式。围绕“先照后证”改革后联动监管、“双随机一公开”、信用监管等方面工作,以信息化平台为支撑,规范细化自由裁量权,对政务服务事项全过程网上监察。开展事中事后行政监管过程与结果的网上公开、监管过程可网上追溯与核查,公众可网上参与监督和网上评价等事中事后监管创新。3年内权力清单内权力执行过程和执行结果100%网上公开、网上接受社会监督。(政策法制处牵头,各审批处室配合;2017年底前完成)
  (3)推进移动政务服务应用。依托移动互联技术,开发智能手机等移动终端政务服务、政务公开、行政权力移动客户端(APP)应用,同时充分发挥微信、微博等社交媒体政务服务作用,提升网上办事服务的便捷度。(信息中心牵头,各行政审批处室按职责分工负责;2017年底前完成)
  (二)加强网上政府运行平台体系建设。
  1.对接全区统一的网上办事大厅。
  依托自治区人民政府门户网站,对接全区统一的网上政务服务中心平台,促进政务服务窗口与网上政务服务中心有机融合,提供一站式服务,实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。推进新闻出版广电各业务系统与广西网上政务服务中心的互联互通,加强平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录,全网通办”。 (信息中心牵头,各行政审批处室配合;2017年底前完成)
  2.建设网上政务公开管理和服务平台。
  按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求,规范门户网站建设,强化门户网站信息公开第一平台作用。整合网站信息资源,加强全区各级新闻出版广电部门网站之间协调联动,强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用全媒体手段拓宽信息传播渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障,将门户网站打造成政务服务的第一门户、政务公开的第一平台、政府市场合作的第一渠道、政民互动的第一窗口。构建政务公开网上投诉系统、申请公开系统、政策法规公众网上参与系统等政务公开服务系统,推动公众参与权力运行监督和政务治理多元化。(办公室、信息中心牵头,各行政审批处室按职责分工负责;2017年底前完成)
  3.建设行政权力网上运行平台。
  在依法清理和建立我局权责清单的基础上,制定行政权力事项编码规则,建立权责清单管理系统,将项目编码、项目名称、权力类型、实施依据、实施对象、承办机构、主要职责、运行流程、办理时限等内容纳入系统管理,依托门户网站等载体依法向社会公布,并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理,做到依法确权、科学分权、公开示权。(综合处牵头,各行政审批处室配合;2017年底前完成)
  .建设网上政府运行监督管理。
  加快构建网上评价、短信评价、现场评价相结合的统一公众评价体系,建立热线电话、互联网举报投诉统一受理、协调督办、执行办理、结果反馈、效能监督、行政问责等工作机制。积极应用第三方评估手段组织开展网上评估评价。(各行政审批处室按职责分工负责;2020年底前完成)
  (三)完善网上政府保障体系建设。
  1.制定网上政府相关标准规范、管理办法和制度。
  着眼门户网站平台建设运行、安全保障等关键技术环节,制定网上办事大厅、行政权力网上运行平台、数据共享开放、电子监察、绩效考评等一系列网上政府相关标准规范、管理办法和制度,完善网上政府支撑体系,保障网上政府有效运行。(信息中心牵头,各行政审批处室负责;2018年底前完成)
  2.对接全区统一电子证照库平台。加快推进全区新闻出版广电行政审批证件电子证照库建设,对接全区统一电子证照共享库。依托全区统一的数据共享平台,推进新闻出版广电业务系统与电子证照库对接联通,推进跨部门、跨地区、跨层级的电子证照互认共享,逐步实现在全区范围内异地业务办理。(综合处、信息中心牵头,各行政审批处室;2017年底前完成)
  3.充分利用统一政务服务信用平台。围绕全区信用体系建设,按时报送我局政务服务相关数据,对接联系全区政务服务信用平台。扩大与金融、工商、税务、社会保障、交通运输、质监等部门和行业信用信息的共享交换。加快建设市场主体信用信息公示系统,建立本行业“黑名单”制度和市场退出机制。(各行政审批处室按职责分工负责;2018年底前完成)
  (四)完善网上政府基础设施建设。
  1.强化门户网站建设。
  加强门户网站体制建设,配强配足工作人员。强化门户网站的信息公开和信息服务栏目的平台功能,充分发挥门户网站为政府信息公开、政务运行过程结果公开、公共资源交易信息公开、公共数据资源开放以及政企政民互动交流等方面的政务公开活动提供统一展示平台和社会监督平台的作用。更加突出网上办事大厅,优化网上办事、信息公开、公众服务、效能监察等核心栏目设置,强化政策解读,使公众方便、快捷获取信息、办理业务。不断完善政府网站信息发布、网民留言办理、民意征集、领导信箱等政民政企互动栏目功能。着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度。(办公室、信息中心牵头,各行政审批处室配合;持续推进)
  2.建立网络安全态势感知与监测预警体系。
  按照国家信息安全等级保护制度要求,建立人防、物防、技防相结合的网络安全态势感知与监测预警体系。加强门户网站信息安全建设,明确政务服务各平台、各系统的安全责任,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;建立健全保密审查制度,加大对平台中各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度。(信息中心牵头,各行政审批处室按职责分工负责;2019年底前完成)
  三、加强组织保障
  (一)强化组织领导。高度重视网上政府建设,部门主要领导负责制,分管领导具体抓,统筹推进网上政府建设。
  (二)强化各方力量。在人员、经费、设备等方面为网上政府建设提供有力保障。局办公室负责领导、协调信息中心,具体落实推进网上政府建设的工作。积极探索社会资源和市场力量参与网上政府建设和政府购买服务,推动网上政府建设。
  (三)强化考核督查。将网上政府工作绩效考核制度,纳入自治区绩效考评体系,列入重点督查事项,定期通报工作进展和成效。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。
  (四)强化培训推广。我局要加强专业人才培养,定期组织开展培训。建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务、政府公开的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务和政务公开。

附件:2017年加快推进网上政府服务工作任务进度表.docx