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索 引 号:4000-223-20170201-0021329 文 号: 发布机构:自治区新闻出版广电局办公室
生成日期:2017-02-01 主题分类:政务公开/发展规划 主 题 词:

2017年自治区新闻出版广电局工作计划

2017-02-01 17:53:00   |   来源:自治区新闻出版广电局办公室
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  2017年,广西新闻出版广播影视工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,忠实履行48字职责使命,着力提高舆论引导水平,着力加强精品力作创作生产,着力推动改革发展、转型升级,着力抓好意识形态阵地管理,着力提升国际传播能力,着力推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  (一)抓导向,增强新闻出版广播影视舆论引导力
  习近平总书记在党的十八届六中全会上,对筹备好党的十九大提出了明确要求。我们要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、迎接宣传贯彻十九大,作为今年最重要的政治任务抓紧抓好。
  一要继续深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传阐释,精心组织开展重大主题宣传,形成主流舆论强大声势。
  通过广播电视、图书报刊、音像电子出版物、互联网(移动互联网)等载体,继续深入宣传解读以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果。按照中央统一部署,突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题,突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、营造“三大生态”、实现“两个建成”的宣传,统筹做好全国和全区“两会”、党的十九大召开、建军90周年、香港回归20周年、广西“壮族三月三”节庆、中国—东盟博览会(商务与投资峰会)等重要节点的舆论引导和宣传报道工作。要完善重大宣传报道一体化统筹机制,坚持传统媒体与新媒体同频共振,内宣与外宣共同发力,让主流舆论和正面声音形成合力、深入人心。指导出版单位落实“十三五”重点出版规划,抓好主题出版,提前部署、指导出版单位做好重点项目策划和储备,迎接自治区成立60周年、改革开放40周年等重大纪念性活动。要强化各级党报党刊、电台电视台“头条”建设,让党的主张成为时代最强音。
  二要牢牢把握正确舆论导向,突出稳中求进工作总基调。习近平总书记强调,党的新闻舆论工作是政治性、政策性很强的工作,从来不是单纯的业务工作,讲政治是第一位的。我们要把讲政治贯穿于新闻出版广播影视工作的方方面面,真正讲党性、抓导向。要坚持政治家办报办刊办台,巩固强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,站稳政治立场,严明宣传纪律,严守政治规矩。要深入宣传阐释稳中求进的科学内涵和实践要求,并把稳中求进作为宣传思想工作的重要原则和思想方法。要提高政治敏锐性和洞察力,把握好舆论引导的“时度效”。在开展宣传报道工作时,我们要有自己的判断和定力,不能跟风炒作,更不能被网络牵着鼻子走。尤其是针对经济民生热点、复杂敏感问题和重大突发事件等,要及时发布权威信息,及时回应社会关切,有效引导社会舆论。同时要强化舆情实时监测和分析研判,落实新闻舆论导向前端预警和处置机制,及时有力辨析批驳错误思潮观点。要严格审核把关,筑牢安全防线,深入开展迎接党的十九大净化舆论环境专项整治、“扫黄打非” 集中整治、全国广播电视安全播出大检查等行动,坚决维护意识形态和文化安全。
  (二)抓精品,增强新闻出版广播影视内容生产力
  深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会和中国文联十大作协九大上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的创作导向,坚持马克思的新闻观、文艺观、出版观,集中力量抓好迎接十九大重大主题创作,要明确路线图、时间表、任务书,确保按时推出一批主旋律标志性作品。
  一是实施精品工程,做优献礼作品。各级新闻出版广播影视机构要结合自身实际,以积极参与总局“五个一”精品工程为抓手(即1本图书、1部电影、1部电视剧、 1部纪录片、1部动画片),因地制宜抓谋划、强落实,推动资源要素向创作源头倾斜、向优质原创项目倾斜、向优质团队倾斜,推出一批叫得响、传得开、留得住,适于多媒体传播、具有桂风壮韵的精品力作,切实满足人民群众的精神文化需求,努力营造喜迎十九大的浓厚文化氛围。重点抓好“2017桂版好书”评选推荐工作。积极开展2017年广西优秀原创网络视听节目征集、推选和展播活动,设立广西原创网络视听节目重点选题库。继续推动网络文学健康发展,办好第三届广西网络文学大赛。
  二是做好激励扶持,加强指导服务。大力推进广播电视节目创新,制定出台对市县广播电视节目、少数民族语言节目、创新类节目的引导扶持措施,促进广西原创纪录片繁荣发展,开展实施精品图书、音像电子出版物、影视作品、原创纪录片、少儿精品和动画片的推优扶持工作。同时,进一步加强检查考核,把出精品作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要指标。重点推进电视剧《沧海丝路》《北部湾之恋》《八月桂花香》和电影《大象》《飞越雪山的爱》等的创作生产工作。指导做好电视剧《冯子材》的发行播出工作。指导出版单位做好《中国道路的文化基因》《党风十章》《改革开放全景录·广西卷》等主题出版工作。围绕打造“壮族三月三”文化品牌,扶持出版《壮乡达兰——广西壮语原创音乐合辑》《图说壮族三月三》《舌尖上的“三月三”》等一批精品出版物。深入推进《中国生物学史》“郑春华小露珠”系列、“袁博动物小说”系列儿童文学图书等列入国家“十三五”重点出版规划项目的出版。
  (三)抓惠民,增强新闻出版广播影视公共文化服务力
  习近平总书记强调,构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。我们要认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》,紧紧围绕均等化、标准化目标,统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”,优化项目实施,盘活用好存量资源,精准配置增量资源,增强人民群众文化获得感。
  一是实施重点工程,巩固惠民成果。继续实施村村通广播电视乡镇无线覆盖工程,新建50个乡镇广播电视无线发射台站,继续做好村村通向户户通升级工作,继续实施广播电视节目无线数字化覆盖工程,对3785家农家书屋进行图书补充更新。深入开展全民阅读活动,举办“广西书展”,继续开展“八桂贫困学子助读行动”。进一步加大我区数字影院建设力度,力争实现县城数字影院全覆盖。全年要完成172308场农村电影公益放映任务,建设我区农村电影公益放映GPS监管平台。切实加强少数民族语电影译制放映工作。加快推进应急广播的建设与试验,积极探索建立统一联动、安全可靠的自治区、市、县、乡、村五级贯通的应急广播体系。完成中宣部牵头实施的“贫困地区百县万村以及民族自治县、边境县综合文化服务中心示范工程”广播器材配置工作。
  二是强化资源整合,完善长效机制。要积极研究推动基层农村新闻出版和广播影视资源共享、渠道互通、统筹分配,探索公共服务产品联合制作、“打包”传播、综合服务的有效方式。统筹有线、无线、卫星覆盖,推进数字化、智能化、移动化接收,完善覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型服务体系。进一步建立健全管理办法和管理机制,确保已建成的公共文化设施管好、用好、发挥好作用。《公共文化服务保障法》对农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施的经常性维护管理作出了规定,各级各部门要认真研究,争取投入保障,确保落实到位。要加强各级运行维护机构和人员队伍建设,建立严格的运行管理和监督考核制度。要积极运用市场机制,探索政府购买服务的有效办法,吸引全社会参与全民阅读和农村电影放映服务。
  三是立足群众需求,做好精准扶贫。认真贯彻落实中央及自治区精准扶贫决策部署,进一步加大对老少边穷地区的政策、项目和资金倾斜力度,改善基层新闻出版广播影视发展条件,努力保障特殊和困难群体基本文化权益。我区贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的一个主要目标任务是到2020年,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,而贫困户脱贫指标是“八有一超”,我们新闻出版广电部门应担负起“八有”中的“有电视看”的相关责任,要着力提高广播电视节目传输、覆盖能力和水平,解决各族群众和贫困户听好、看好广播电视节目的需求。
  (四)抓改革,增强新闻出版广播影视综合竞争力
  习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第31次会议上强调,2017年改革工作要坚持问题导向,突出重点、攻克难点。我们要落实中央部署要求,坚持以改革促发展促繁荣。
  一是从提高供给质量出发深入推进行业供给侧结构性改革。用改革的办法优化资源配置,用增量改革促存量调整,优化新闻出版广播影视产业结构、产品结构、消费结构等,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,解决频道频率、报刊发展中的同质化、低效率问题,更好满足广大人民群众的需求,实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
  二是着力抓好重点改革任务,进一步激发事业产业发展活力。
  稳妥推进试点探索,重点做好网络出版、网络视听节目领域特殊管理股试点。进一步推进“互联网+政务服务”,提高精准审批能力,实现“双随机一公开”全覆盖,推进行政审批制度改革。进一步促进实体书店发展,贯彻落实中宣部等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》精神,制定出台我区关于支持实体书店发展的实施方案。开展高校校园书店试点和乡镇出版物发行网点试点建设。继续稳妥推进我区报刊出版单位体制改革工作。要加快广播电视的产业发展,提升我区广播电视的整体实力和竞争力。
  三是深化一体发展,推动媒体融合取得新突破。媒体融合既是技术革新,更是广泛深刻的革命,是“核聚变”,形势逼人、不进则退。必须进一步增强危机感紧迫感,强化深度融合的高度自觉,加快推动媒体融合从相“加”阶段迈向相“融”阶段,从“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”转变。在方法举措上,要突破融合发展的关键节点,加快流程再造、平台再造、体制机制再造,打通制作生产、传播分发、内部管理各个环节,着力打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。积极开展广西“广电+”媒体融合创新案例推选活动,推动广播电视媒体与新兴媒体融合发展。在技术支撑上,要着眼于加快广播电视智慧化发展,推进自治区级、地市级广播电视台高清制播能力建设、“融合云”平台建设和全国有线电视互联互通平台建设、移动多媒体交互广播电视网建设,推进有线无线卫星传输网络互联互通和智能协同覆盖,构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电信息化基础设施和现代传播体系。大力实施“宽带广电”战略和“广电+”行动计划。继续推动出版单位数字化改造和技术变革,引导数字印刷、智慧印厂等发展。
  继续推动绿色印刷和自治区印刷示范企业建设,完善绿色印刷体系,促进印刷业转型创新可持续发展。
  四是加快推进资源整合、业务聚合。要以创新融合的理念、发展共赢的思路,改变传统运营模式,冲破固有利益藩篱,打破层级和区域限制。鼓励支持企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组,培育核心竞争力强的骨干传媒集团。要顺应规模化集约化发展趋势,着力打造产业集群,促进优质资源聚集、人才聚集、科技聚集,努力打造产业发展的高地。加快列入行业“十三五”规划的广西新媒体中心、广西电台技术业务综合楼、中国—东盟(广西)电视中心等重大工程实施。协调推进面向东盟的网络广播电视台、中国—东盟多语种全媒体生产聚合及传播体系、中国—东盟网络视听产业基地等重大项目建设,夯实网络视听产业发展基础。继续推进中国—东盟绿色创意印刷产业园建设。做好“十三五”数字出版规划的编制工作,推动数字出版产业发展。
  (五)抓外宣,增强新闻出版广播影视国际传播力
  习近平总书记强调,要下大力气加强国际传播能力建设,讲好中国故事、传播好中国声音。随着中央拓展和深化外交战略布局,中国和东盟国家合作日益紧密,深化对外交流合作,既是我们自身拓展发展空间的需要,也是服务国家大局的需要。
  我们要加强整体规划设计,持续优化国际传播布局,按照深耕“一带一路”、稳固周边友邻、提升对欧美影响等要求,进一步服务好国家战略。
  一是配合重大国家外交行动,打造新闻出版广播影视公共外交新亮点。2017年是东盟成立50周年和中国—东盟旅游交流年,要配合外交部和自治区安排的系列纪念活动,精心策划举办2017年同唱友谊歌——中越歌曲演唱大赛、2017年中国—东盟友谊歌会、中国广西电视展播周、中国—东盟网络视听节目展播季、中国—东盟电影文化周等对外交流活动,进一步增进中国—东盟文化交流和民众间的沟通了解,巩固提升广西新闻出版广播影视国际影响力。
  二是提高国际表达能力,增强中国话语影响力。要采用融通中外的概念、范畴、表述,以丰富的信息资讯、鲜明的中国视角、广阔的世界眼光,向国际社会宣传阐释中国道路、中国理论、中国制度,展示中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者良好形象。要研究国外不同受众的习惯和特点,采用具有针对性的话语体系和传播方式,增强国际报道的新闻性、针对性、唯一性,提高原创率、首发率、落地率。
  三是以重点工程项目为支撑,完善国际传播网络,增强“走出去”合力。紧紧抓住东盟国家这个主阵地,以“一带一路”沿线国家为重点,深入实施丝绸之路影视桥、丝路书香等工程。同时,进一步加强统筹协调,增强“走出去”合力。要坚持内外统筹、政企统筹,完善政府主导、多主体参与、市场运作的“走出去”工作机制,推动系统内企事业单位与海外主流媒体机构建立稳定的内容生产战略合作关系,深入挖掘合作资源,更好地开拓国际市场。指导广西电台加强东南亚多媒体译制传播中心建设,在落地东盟国家的广播电视栏目《中国剧场》《中国动漫》《中国广播剧场》中播出一批中国优秀广播电视剧,指导广西电视台译制一批优秀电视剧在东盟国家播出。推动一批深入阐释习近平总书记系列重要讲话精神、“中国梦”等的重点外向型桂版优秀出版物和项目输出版权、落地更多的东盟国家。
  (六)抓管理,增强新闻出版广播影视依法履职力
  习近平总书记强调,宣传思想部门承担着十分重要的职责,必须守土有责、守土负责、守土尽责。我们要认真落实意识形态工作责任制,实施管理创新工程,做到既管得住、又管得好。  
  一是落实导向全覆盖要求,建立健全科学高效的管理体系。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子,研究对网上境外纪录片、动画片等视听节目实行审核和备案管理,研究制定网络文学网站系列管理办法,督导网站落实先审后播后发制度。坚持日常监管与专项治理相结合,整治低俗等不良风气和倾向。以强化电视上星频道结构化管理措施为手段,加强综艺娱乐类节目管理和宏观调控。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查,专项治理新闻报道“标题党”问题。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,继续做好报刊、图书、音像制品、网络文学、手机出版物的审读审看工作,做好广播电视节目、网络视听节目的监听监看工作和广告播出监管,加强图书音像电子出版物、印刷复制、电影放映等市场监管,确保舆论导向正确,维护国家意识形态安全。加强版权治理与工作体系建设,综合运用法律规范、行政监管、行业管理等手段,加大新闻作品与影视作品版权保护力度。坚持行政管理与行业自律相结合,着力解决片面强调收视率、收听率、上座率、点击率、排行榜、发行量等问题。
  二是落实全面依法治国要求,提高各项工作的法治化水平。
  要以宣传贯彻《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》为契机,推动《广西壮族自治区广播电视管理条例》等新闻出版广播影视法律法规政策制度的有效实施。深入开展执法监督检查,强化各级新闻出版广电行政部门属地管理职责,加强事中事后监管制度设计,落实主管主办单位管理责任。领导干部要带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
  三是积极运用高新技术,提升监测监管能力。要利用大数据、云计算等先进技术,加快建立健全集“制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置”于一体的现代化广播电视监测监管平台。按照“统一标准、分级建设、互联互通、资源共享”的原则,在自治区级探索建设广播电视、网络视听节目监测监管云平台。协调推进IPTV监管平台建设,构建覆盖全区的IPTV内容监管和安全播出管理的技术保障体系。
  (七)抓党建,增强新闻出版广播影视队伍战斗力
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和历史担当,推进全面从严治党战略任务,振奋了党心民心军心。我们要始终保持全面从严治党的恒心和韧劲,不断强化党的领导、加强党的建设,推进管党治党迈上新台阶。    
  一是把思想政治建设放在首位,更加注重理论武装。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,强化党性锻炼,坚定理想信念,补足精神之钙,筑牢思想之魂,对党绝对忠诚,永葆共产党人的政治本色。深化“两学一做”学习教育,在知行合一、学做结合上见到新成效。充分发挥各级理论学习中心组示范作用,完善总书记系列重要讲话精神学习培训常态化机制。
  二是压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任,履行好“一岗双责”。全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以高标准严要求规范党内政治生活、完善党内监督。严明党的政治纪律和政治规矩,增强基层党组织凝聚力战斗力。坚持实施“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。充分运用和拓展专项巡视成果,进一步强化正风肃纪,深入推进反腐倡廉建设,重点开展好自治区纪委部署的“扶贫领域监督执纪问责”工作。
  三是巩固深化作风建设,打造“忠诚干净担当”干部队伍。坚持不懈贯彻中央八项规定精神、持之以恒反对“四风”,继续严控行业展会、电视晚会、评比达标表彰授牌。要自觉践行社会主义核心价值观,注重家庭、家教、家风,保持高尚情操和道德修为,树立良好行风。认真做好干部选拔任用工作,坚持德才兼备、以德为先,坚持20字好干部标准,把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治标准,把坚持正确政治方向和导向作为首要条件。
  四是以实施人才工程为抓手,加强人才培养使用。认真做好干部梯队建设与总体规划,进一步加大干部交流力度。积极参与总局“行业领军人才工程”,“十三五”期间每年从工作一线遴选、培养一批工作业绩突出、创新能力较强的青年骨干;积极参与总局“名人名品工程”,培养优秀编辑、记者、编剧、导演、播音员主持人等业务骨干,助推精品力作。加大新兴媒体内容生产、研发、资本运作和经营管理等复合型融媒体人才培养引进力度。不断深化人事制度改革,完善用人政策机制,营造人才成长良好环境,为广西新闻出版广播影视发展提供强有力的人才保障。

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